Необычный визит Блинкена

АНАЛИТИКА 13.09.2023 АНДРЕЙ ИЛЛАРИОНОВ

Как известно, госсекретарь США Э. Блинкен несколько дней назад посетил Украину. По ряду причин эта поездка не выглядит обычной.

Оставайтесь в курсе последних событий! Подписывайтесь на наш канал в Telegram.

Photo copyright:  CC BY 2.0

1. Это четвертый визит Блинкена в Украину с начала широкомасштабной российской агрессии. Если первые три визита (в марте, апреле, сентябре 2022 г.) отделяли друг от друга несколько месяцев, то нынешний визит произошел спустя год после предыдущего. Иными словами, в течение прошедшего года не было особой потребности встречаться, а сейчас она вдруг возникла.

2. Неожиданная срочность встречи выделяется на фоне того, что менее чем через две недели В.Зеленский планирует прибыть в США для участия в работе ежегодной сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Если бы у сторон (стороны?) не возникло срочной необходимости переговорить, то встречу Блинкена с Зеленским, наверное, можно было бы ненадолго отложить. Но, судя по тому, что Блинкен прибыл в Киев, разговор, видимо, отложить было нельзя.

3. В отличие от предыдущих поездок, в течение которых Блинкен проводил в Украине лишь несколько часов, в этот раз он провел в Украине целых два дня – 6 и 7 сентября. Для госсекретаря США такое использование его временного графика крайне необычно.

4. На пресс-конференции в Киеве Блинкен объявил о выделении помощи Украине в размере более одного миллиарда долларов. Анонсирование пакетов помощи руководителями ведомств необычно. Обычно о пакетах помощи сообщают веб-сайты Госдепа и Пентагона, и лишь затем их комментируют чиновники среднего звена на уровне пресс-секретарей и заместителей пресс-секретарей соответствующих ведомств.

5. Также обращает на себя внимание величина анонсированного Блинкеном пакета – более миллиарда долларов, особенно на фоне предоставлявшихся в предыдущие недели скромных траншей поддержки в размере 200, 250 и 400 млн долл.

6. Еще более обращает на себя внимание структура указанного пакета. На четвертый месяц медленного и тяжелого украинского наступления, сопровождаемого немалой кровью, из-за чего в центре внимания постоянно находится катастрофическая нехватка оружия и боеприпасов в распоряжении ВСУ, на немедленную военную помощь украинским военным по каналу PDA администрация Байдена направляет лишь 175 млн долл., или чуть более 16% от общего объема этого пакета помощи. Еще 9% – это «отложенная» военная помощь по каналу FMF, какая в случае исполнения контрактов прибудет в Украину, возможно, через год, а, возможно, и позже. В то же время три четверти анонсированного пакета, или 805 млн долл., военной помощью непосредственно не являются.

Пакет помощи Украине, анонсированный Э.Блинкеным 6 сентября 2023 г.https://www.state.gov/secretary-blinkens-travel-to-ukraine-2/

7. Сам по себе факт предоставления невоенной помощи в виде «пакета», а не в виде последовательного исполнения ранее тщательно разработанных и согласованных многолетних программ содействия является, похоже, беспрецедентным. Беспрецедентным является и сам объявленный объем невоенной помощи (805 млн долл.), особенно на фоне проблем, связанных с невысокими темпами украинского наступления.

8. Еще более изумляют направления и объемы невоенной помощи:

– борьба с коррупцией – 203 млн долл.;

– правоохранительная деятельность в освобожденных районах (в последний раз освобождение заметной части оккупированной территории на правобережье Днепра в Херсонской области произошло почти год назад – в начале ноября 2022 г.) – 300 млн долл.;

– гуманитарное разминирование (это не операции, осуществляемые ВСУ) – 90.5 млн долл.;

– гуманитарная помощь, не только ранее никогда не включавшаяся в предоставлявшиеся пакеты, но и по правилам бюджетного учета в США оказываемая непосредственно гражданам и потому не учитываемая в качестве содействия тому или иному государству.

9. Обычно предоставление зарубежной помощи является результатом длительного рассмотрения, корректировок, уточнения тщательно подготовленных заявок (с программами, расчетами, бюджетированием) со стороны потенциальных реципиентов. Однако в настоящее время с украинской стороны отсутствует какое-либо представление о том, кто является или же может являться получателями этих впечатляющих объемов финансирования. Очевидно, что инициатором выделения этой помощи является администрация Байдена. Получается, что военная помощь, запрашиваемая украинскими властями, в необходимых объемах администрацией США не выделяется в течение всех более чем 18 месяцев широкомасштабной войны, а невоенная помощь, не запрашивавшаяся Украиной в таких масштабах (или же запрашивавшаяся в ограниченных размерах), предоставлена Белым домом по собственной инициативе в одностороннем порядке.

10. Внимательный наблюдатель за ситуацией в Украине поделился с автором этих строк следующим наблюдением: «Иного объяснения, чем крупномасштабная инвестиция администрации США в предстоящие политические процессы в Украине, у меня нет».

11. Блинкен приехал в Украину в сопровождении замгоссекретаря Виктории Нуланд, хорошо известной по своему участию в решении кадровых вопросов в украинской власти.

12. 7 сентября телеграм канал ЗеРада предложил следующую версию визита Блинкена в Киев:

«Итак, по информации на это время, Американцы хотят от Зеленского:

– новый состав правительства во главе с Маркаровой;

– Беню;

– парламентские выборы».

13. В ходе пребывания в Киеве Блинкен не встречался ни с председателем Верховной Рады Украины, ни с лидерами политических партий, ни с руководителями парламентских фракций. Зато он провел встречи с главой правления Центра по противодействию коррупции Виталием Шабуниным и председателем правления Фонда DEJURE, занимающегося реформированием системы правосудия, Михаилом Жернаковым. Обе организации известны своими связями с Демократической партией США.

14. С 26 августа по 3 сентября США посетили руководители украинских антикоррупционных органов – Национального антикоррупционного бюро (НАБУ) Семен Кривонос, Специализированной антикоррупционной прокуратуры (САП) Александр Клименко и Высшего антикоррупционного суда (ВАКС) Вера Михайленко. Они провели переговоры с представителями Госдепа, Минюста, Минфина США, агентства USAID, директором ФБР Кристофером Реем и советником президента США по национальной безопасности Джейком Салливаном.

15. Накануне этого визита, 25 августа, бывший Генеральный прокурор Украины В.Шокин, уволенный со своего поста в результате шантажа бывшим вице-президентом США Дж.Байденом бывшего президента Украины П.Порошенко, после длительного публичного молчания выступил в эфире телеканала Fox News, обвинив нынешнего президента США Дж.Байдена в коррупции, тем самым дополняя аргументы и усиливая арсенал сторонников проведения в Конгрессе США процедуры импичмента ныне действующего президента США.

16. Шесть дней спустя после выступления Шокина в эфире Fox News, 31 августа, один из наиболее близких сотрудников бывшего президента США Б.Обама Дэвид Аксельрод записал беспрецедентное по длительности и лести интервью с послом Украины в США О.Маркаровой, продемонстрированное в эфире CNN.

17. Внимательный наблюдатель за ситуацией в Украине поделился с автором этих строк наблюдением: «Ценник Демпартии на ключевые кадровые изменения в Украине за последние 7 лет, похоже, не изменился – как был 1 млрд.долл., так таким и остался».

Автор: А. Илларионов

       

Андрей Илларионоввоенная помощь УкраинеУкраинаЭнтони Блинкeн

Автор статьиАндрей Илларионов Экономист, политик

Экономист, старший научный сотрудник Центра политики безопасности в Вашингтоне, президент Института экономического анализа.