Новый человек Кремля продолжает оставаться для нас загадкой
Российские премьер-министры быстро забываются, и редким явлением это не назовешь. Но некоторые из них, включая самого Владимира Путина, становятся более значимыми фигурами.
С момента своего назначения в январе на должность премьер-министра Михаил Мишустин повысил свой статус и выдвинулся из первой группы. Этот хорошо разбирающийся в современных технологиях бывший глава налоговой службы стал лицом правительственного ответа на коронавирус после того, как сам Путин ранее в этом году исчез из поля зрения. Новый премьер-министр сегодня активно занимается реализацией амбициозной национальной программы, которая весьма значима для президента. Личная популярность Михаила Мишустина растет. А в ноябре он укрепил свое влияние внутри страны за счет проведенных перестановок в составе правительства.
Пока еще рано говорить о том, сможет ли он войти в состав второй группы в течение трех с лишним лет, оставшихся до окончания текущего президентского срока Владимира Путина.
Однако Мишустин, который был мало известен до того момента, как его собственноручно выбрал глава государства, уже олицетворяет режим, вступающий в период заката. В рамках системы, которой нужны результаты, он является способным управленцем, позиционирующим себя над политической схваткой. Внутри структуры, действующей по правилу «разделяй и властвуй», он является ведущей фигурой, но вынужден также вести борьбу с другими людьми, у которых имеются свои сферы влияния в системе Путина.
Путин находится у власти уже в течение 20 лет, и пока он не занимается поиском замены. Недавно он добился одобрения конституционных реформ, которые, среди прочего, позволяют ему вновь принять участие в выборах президента в 2024 году, — если он примет такое решение. Его задача состоит в том, чтобы предотвратить дестабилизирующий процесс поиска своей замены, сказал он, выступая по государственному телевидению в момент обсуждения поправок к конституции. «Работать надо, а не преемников искать», — сказал он тогда.
Мишустин соответствует стратегии, направленной на то, чтобы поддерживать представителей правящей элиты в бодром и работоспособном состоянии — так же, как это было в случае с его предшественником Дмитрием Медведевым, который устраивал Путина и был готов стать президентом в 2008 году, а затем оставить этот пост.
Несмотря на язвительные замечания о безликих бюрократах, прозвучавшие в связи с его назначением, нельзя сказать, что этот 54-летний премьер-министр пришел неизвестно откуда. В свое время Путину оказал поддержку Анатолий Собчак, представитель академического мира, ставший мэром Санкт-Петербурга. Что касается Мишустина, то он являлся протеже бывшего министра финансов и реформатора Бориса Федорова. После этого нынешний премьер уверенно поднимался по ступеням российской государственной службы.
В этой связи, пожалуй, его самой социально значимой задачей станет реализация национальных проектов. Эта программа, которая впервые была представлена в 2018 году, предусматривает реализацию планов по повышению жизненных стандартов, однако эти планы были нарушены из-за пандемии коронавируса. Вместе с тем это не так уж плохо для Мишустина и для Андрея Белоусова, ключевого архитектора реформы и вице-премьера, с учетом слабого старта. Подобного рода масштабные и амбициозные планы по обновлению экономики не оправдывали ожиданий в прошлом. Реалистичная перезагрузка повышает шансы нынешнего премьер-министра.
Мишустин избегает вопросов о своем личном недвижимом имуществе, которые задает критик Путина Алексей Навальный и другие люди (Защитники премьер-министра утверждают, что его состояние было накоплено в период работы в частном секторе). Пока не совсем ясно, будет ли он в достаточной мере удачливым и сможет ли избежать обвинений в долгосрочных последствиях политики по предоставлению ограниченных ресурсов в 2020 году для преодоления кризиса, вызванного коронавирусом, или в передаче права принятия решений регионам, обладающим разными ресурсами.
По мнению Владимира Гельмана из Европейского института в Санкт-Петербурге, в этом смысле Мишустина ожидает более сложная работа, чем для некоторых не очень сильных премьеров в 2000-е годы, руководивших растущей экономикой. Владимир Гельман также считает, что область влияния Мишустина более ограничена, поскольку Путин распределяет обязанности по поддержанию контроля. Правительство под руководством премьер-министра — это лишь один центр власти под контролем Кремля, который укрепил свои позиции за счет проведенных в 2020 году масштабных институциональных реформ и намерен держать открытыми все возможные в будущем варианты. Существует также Совет безопасности, расширенная администрация президента, обновленный Государственный совет и некоторые другие центры власти.
По мнению Бена Нобла (Ben Noble) из Университетского колледжа Лондона (University College London), Мишустин, как никакой другой политик в свое время, проявил также ясное понимание пределов своего положения, в том числе того, что ему не следует позиционировать себя в качестве соперника нынешнего президента, что уязвляет других.
Получил широкое освещение в прессе эпизод, когда он публично поправил одного ученого, назвавшего Путина его «коллегой». Мишустин тут же исправил ошибку: «Не мой коллега, наш лидер». Эти пять слов воплощают собой систему государственного управления в России в 2020-е годы.
Комментариев нет:
Отправить комментарий