Вопреки большинству прогнозов, «сделка века» Трампа имеет шансы на успех

Дина Лиснянская

Вопреки большинству прогнозов, «сделка века» Трампа имеет шансы на успех

После годового ожидания вчера вечером президент США Дональд Трамп представил миру то, что он назвал «сделкой века». По его словам, она должна положить конец конфликту между Израилем и арабскими странами, и одним махом - после четырехлетних переговоров – решить «палестинскую проблему».

Еще до публикации «сделки века» - здесь сам документ - многие не верили в возможность «провернуть» такого рода соглашение. А после вчерашних речей Биньямина Нетаниягу и Дональда Трампа реакция комментаторов и экспертов в вопросах Ближнего Востока сильно разделилась.

Одни утверждают, что нет никакой разницы между провальными соглашениями Осло, заключенными между Израилем и ООП в 1993 году, и новой сделкой Трампа на Ближнем Востоке. Другие говорят, что арабские государства попросту «продали» палестинцев. В этом ключе высказался и депутат кнессета Ахмед Тиби, называющий себя «палестинцем 1948 года»:

«Арабские лидеры забыли о нас. События последних лет вытеснили палестинскую проблему из их сердец, и теперь мы вынуждены пожинать плоды арабского молчания в регионе», - пожаловался Тиби в прямом эфире телестудии новостного портала Ynet.

Но всех интересует, конечно, главный вопрос: имеет ли «сделка века» шансы на успех?

В этом документе – 22 главы, 181 страница. Перечислим основные положения:

1. Американцы не согласны с тем, что Израиль обязан передать палестинцам все территории, что были получены в 1967 году – и предлагают вернуть им территории схожего размера. В основном – из территорий Западного Негева.

2. Свобода перемещения будет осуществляться за счет системы тоннелей (между Газой, Иудеей и Самарией, дорог и мостов (то есть непрерывность палестинских территорий не обеспечивается).

3. Иерусалим будет разделен на две столицы, но с сохранением уже существующего деления. Граница между ними пройдет по разделительному забору, отделяющему районы Квар Экев, часть района Шуафат, район Абу-Дис. И она будет иметь другое название – Аль-Кудс, или любое другое, которое определят палестинцы. Жителям Иерусалима будет предложено выбрать, гражданство какого государства они хотят сохранить за собой.

4.На Храмовой горе - право молиться будут иметь представители всех религий. Израильские власти обязаны предоставлять лицензии палестинским гидам, которые захотят работать в Старом городе (таким образом, его историческая часть остается израильской).

5. Обещано, что 97 процентов евреев – жителей Западного берега - будут жить на «непрерывной» территории Израиля, и 97 процентов палестинцев – на «непрерывной» территории Палестины. Около 70 процентов территорий Иудеи и Самарии в итоге отойдут под палестинское государство.

6. Поскольку палестинские анклавы окажутся «островами» на территории Израиля, ответственность за их безопасность возлагается на Израиль – как и за безопасность тех израильских поселений, которые останутся в глубине территории палестинского государства.

7.Иорданская долина – под суверенитетом Израиля, но с правом для палестинских фермеров возделывать свои поля, расположенные здесь. Также Израиль обязуется построить для палестинцев две трассы, которые соединят их государство с Иорданией.

8.Ни один израильтянин не эвакуируется, все продолжают жить там же, где сейчас – если сами не решат иначе. На 4 года замораживается строительство в поселениях.

9.Демилитаризация сектора Газа и разоружение ХАМАСа.

10.Будет создан фонд компенсации беженцам.

Оценки израильских востоковедов о будущем плана разделились. Я разделяю мнение тех, кто считает, что сделка имеет все шансы на успех по следующим причинам:

Во-первых, она в корне меняет главную палестинскую парадигму "евреи забрали наши земли, им тут нет места" - на более общеарабскую парадигму "тут всегда жили мусульмане, христиане и евреи. Всем есть место".

Во-вторых, общественные воззрения меняются не за один день. Но в подобную смену вектора вложено немало средств, и она возможна. А кроме того, эта парадигма отлично сочетается с изменениями в общеарабской полемике, которые заметны в последнее десятилетие. Узкую установку "Главный виновник войн на Ближнем Востоке - сионисты и Израиль, создавший палестинскую проблему" сменило более широкое видение этого вопроса. Это совпало с новым витком конфликта между суннитами и шиитами, и сегодня на вопрос о том, кто виновен в отсутствии мира в регионе, многие отвечают иначе: "Главный враг мира на Ближнем Востоке - Иран и его шиитская экспансия, а еще один враг – распространители салафизма в суннитских государствах и монархиях". Про Израиль практически уже никто не вспоминает, а про палестинцев и подавно.

В-третьих, все бывшие американские лидеры пытались решить "палестино-израильскую проблему" буквально, между палестинцами и израильтянами, не понимая, что эта проблема комплексная, и касается она больше общеарабских чаяний, культивированных десятилетиями ностальгии о былой арабской империи, а вовсе не одиноких палестинцев, до которых никому в арабском мире сегодня нет дела. Соответственно, американцы ошибочно вели переговоры с двумя сторонами, думая, что стратегический конфликт такого масштаба можно решить на уровне узко-регионального спора.

В отличие от бывших президентов, Трамп и Кушнер не мелочились и начали вести переговоры с тем, кто действительно что-то решает на Ближнем Востоке, а именно - с Саудовской Аравией. Ведь изначально было известно, что Израиль согласится пойти практически на все, при условии сохранения большей части территорий, а палестинцы, напротив, не готовы ни к каким уступкам - это показали в свое время их «поиски компромисса» на переговорах с Эхудом Бараком, а позже и с Эхудом Ольмертом. Исходя из этого, Трамп не увидел смысла вести переговоры с теми, кто не готов ничего менять, но ввел в политическую сферу тактику из более привычной ему сферы бизнеса. При этом все правила этикета были соблюдены, и Израиль остался доволен.

Палестинская сторона, естественно, не готова принять эту сделку - как была не готова принять и намного более выгодные сделки, если они оставляли Израилю право на существование в качестве еврейского государства. Из нынешней «сделки века» следует: палестинцам насильно дадут то, о чем они и не мечтали, а именно - суверенное государство, к которому, надо сказать, на палестинской стороне никто не готов. Тут остается надеяться на саудовские способности и на их умение договориться с недовольной стороной, используя разные методы.

И тут, на самом деле, кроется в-четвертых - еще один фактор, способствующий успеху сделки. 50-миллиардные инвестиции, строительство крупных инфраструктурных объектов, создание миллиона (а хоть бы и меньше) рабочих мест - эти обещания, заложенные в плане, молча поддержаны сегодня подавляющим большинством палестинцев. Они не скажут этого, боясь репрессий, но знают, что это - их шанс покончить с зашкаливающей безработицей, нищетой, отключениями то света, то воды. И власти, как бы они не хотели обменять это на "национальную идею", тоже не могут полностью игнорировать фактор народного гнева: еще немного, и плотину может прорвать, а тогда не поздоровится никому - ни коррумпированным чиновникам, ни всемогущим борцам за идею, ни бизнесменам, живущим в роскоши на фоне всеобщих голода и разрухи. Обещание 50 миллиардов и готовность Саудовской Аравии, ОАЭ и даже Катара принять участие в финансировании "сделки века" - сильнейший козырь в плане Трампа, укрепляющий оптимизм в его отношении.

Самая сложная часть этой сделки - разоружение ХАМАСа и всего сектора Газа. Для этого Трамп и оставил четыре года на переговоры с палестинцами. В этой сфере даже самые оптимистичные прогнозы пророчат массу провалов и подводных камней. Как и в реализации новой карты, на которой части будущего палестинского государства соединены подземными тоннелями (это, видимо, тонкий юмор). Трудно представить себе такое в реальности, но, с другой стороны, ведь всего два года назад никто не верил и в реальный перенос посольства США из Тель-Авива в Иерусалим, а год назад никто не верил, что США признают суверенитет Израиля на Голанских высотах!

Впрочем, у любого подобного плана, на самом деле, есть больше шансов на провал, чем на успех. По многим причинам, и одна из них - вероятность, что Трампа могут не переизбрать на второй срок, и его место займет кандидат Демократической партии. Как Трамп, если он, в самом деле, действует с расчетом на много шагов вперед, обезопасил «сделку века» от такой возможности? А может, и вовсе не обезопасил?

Однако, если этот план все же удастся выполнить, Израиль получит то, о чем не мог и мечтать еще двадцать лет назад: более мирное и более стабильное будущее на Ближнем Востоке.

Детали, 2.2020

Дина Лиснянская - доктор востоковедения, арабист, лектор Ариэльского и Тель-Авивского университетов.