пятница, 5 апреля 2019 г.

Закрытие офисов USCIS

Америка
№66 (1197)
Глава Службы гражданства и иммиграции (USCIS) Ли Фрэнсис Сиссна, занимающий свой пост с октября 2017 года, анонсировал закрытие всех международных офисов своего ведомства. Эта беспрецедентная инициатива, предварительно согласованная с президентом Дональдом Трампом, станет самым сокрушительным ударом по иммиграции и ещё больше затруднит переезд иностранцев в США на постоянное место жительства. 
Сразу стоит отметить, что граждане США от грядущего закрытия офисов USCIS не пострадают. Если какой-нибудь американец столкнётся с трудностями за границей (например, потеряет паспорт), то ему помогут сотрудники консульства/посольства с звёздно-полосатым флагом. Однако тем же обладателям грин-карт в случае чрезвычайной ситуации придётся очень туго. 
Закрытие офисов USCIS - хорошо продуманный шаг, что несвойственно для администрации Трампа. В отличие от того же "запрета на въезд мусульман" (Muslim Ban), решение не будет оспорено правозащитниками в апелляционных судах. Трамп называет главной причиной закрытия офисов USCIS сокращение расходов, которые сегодня исчисляются десятками миллионов долларов ежегодно. Поэтому связать экономию денег американских налогоплательщиков с потенциальной дискриминацией иммигрантов на этот раз не получится. 
Процедуру закрытия офисов USCIS Трамп и Сиссна опробовали на кубинской Гаване. Здешний офис закрылся в декабре прошлого года. Сотрудники вывезли всю документацию на территорию США и оставили на дверях пустующего здания объявление, что по всем вопросам, связанным с иммиграцией, таможней, получением американского гражданства и т. п. кубинцы обязаны обращаться в офис USCIS в Мехико-Сити (Мексика). 
Правозащитники посчитали случившееся невероятным цинизмом. Большинство кубинцев - невыездные и нищие люди, ощутившие на себе все прелести режима братьев Кастро. Дорога до Мехико-Сити из Гаваны занимает 3 часа 10 минут на самолёте. 
Первым из более чем двух десятков ныне функционирующих офисов USCIS закроется московский. Это произойдёт на следующий день после выхода этого номера "РБ" (29 марта). Затем Трамп и Сессна закроют офисы в Индии, Гаити, Мексики, Китае, Эфиопии и т. п. 
Чем же обернётся для иностранных граждан закрытие офисов USCIS по всему миру? Сосредоточимся на самых разрушительных последствиях. 
Во-первых, сроки получения американских виз всех категорий резко замедлятся, а отказов во въезде в США станет значительно больше. Это произойдет по той причине, что вся работа офисов USCIS будет свалена на консульства и посольства. При этом численность сотрудников не увеличится. Если сегодня рядовой россиянин ждёт собеседования на получение туристической визы в США 12 месяцев, то после 29 марта срок ожидания может запросто вырасти до 24 месяцев. 
Во-вторых, беженцам (refugee) станет негде просить убежища. Рассмотрение заявок и предоставление вида на жительство гонимым людям считалось главной функцией офисов USCIS. В консульства и посольства беженцев просто-напросто не пустят - они не являются американскими гражданами. 
Следовательно, единственный способ попасть в США - запросить туристическую визу (B1/B2) на общих основаниях, прилететь в Америку и подать документы на политическое убежище (asylum).
Проблема в том, что консулам по инструкции запрещено давать туристические визы иностранцам с "явными иммиграционными намерениями".
Таким образом, Трамп и Сессна придумали гениальную (с точки зрения всех противников иммиграции) схему борьбы с refugee. С одной стороны, беженцы могут подавать документы на убежище из-за границы. С другой стороны, делается это исключительно через личное собеседование с офицером USCIS. Однако ни одного офицера через несколько недель за рубежом не останется. 
Такой вот замкнутый круг и полное отсутствие альтернатив для refugee.
В-третьих, с колоссальными проблемами столкнутся американцы, которые хотят привезти в страну из-за границы жён/мужей. Собеседования для получения брачной визы женихи и невесты проходили именно в международных офисах USCIS. В зависимости от страны этот процесс занимал от трёх месяцев до двух лет. Теперь он может трёхкратно замедлиться. 
Особо стоит отметить, что именно перед офицерами USCIS стояла особая миссия обнаруживать фиктивные браки - когда иностранцы платят деньги своим американским «половинкам» за въезд в США и последующую грин-карту (после трёх лет в браке можно подавать на гражданство).
В-четвёртых, закрытие офисов USCIS усугубит проблемы, связанные с натурализацией военнослужащих с грин-картами, усыновлением детей из США (подобное часто происходит, когда биологическая мать/отец возвращаются в страну рождения - например, мать-россиянка пытается забрать ребёнка у отца-американца), восстановлением грин-карт (истечение срока годности, потеря, неожиданная аннуляция), возвращением в США после депортации и т. п.
Также немаловажно сказать, что перед работниками зарубежных офисов USCIS стояла задача переводить документы на другие языки и оказывать ограниченные услуги по переводу. Тем самым офицеры USCIS облегчали работу своим коллегам из консульств и посольств. Не исключено, что теперь даже обращающиеся за туристическими визами будут обязаны говорить на минимальном английском языке. Трамп и Сессна сворачивают все программы по переводу - как словесному, так и письменному. 
С точки зрения демократов в Конгрессе, самая большая проблема закрытия всех международных офисов USCIS будет заключаться в невозможности их быстрого восстановления. Закрыть отделение можно за несколько недель, однако для его открытия придётся заново проходить сложные бюрократические процедуры, требующие работы юристов и дипломатов. 
Первым негативным последствием недружелюбной политики Трампа и Сессны стало введение Евросоюзом специальных электронных виз для граждан США. Они заработают с 1 января 2021 года. О других новых проблемах для американских туристов мы узнаем в самое ближайшее время. 
Максим Бондарь

Комментариев нет:

Отправить комментарий

Красильщиков Аркадий - сын Льва. Родился в Ленинграде. 18 декабря 1945 г. За годы трудовой деятельности перевел на стружку центнеры железа,километры кинопленки, тонну бумаги, иссушил море чернил, убил четыре компьютера и продолжает заниматься этой разрушительной деятельностью.
Плюсы: построил три дома (один в Израиле), родил двоих детей, посадил целую рощу, собрал 597 кг.грибов и увидел четырех внучек..