суббота, 2 марта 2019 г.

"Драконовские" или "из ада"? Краткий путеводитель по санкциям США

"Драконовские" или "из ада"? Краткий путеводитель по санкциям США

ФлагиПравообладатель иллюстрацииGETTY IMAGES
За последние шесть лет США приняли множество санкций против России. Весной 2013 года - "закон Магнитского", а пять лет назад, в марте 2014 года, первые санкции, связанные с аннексией Крыма. Ряд санкционных инициатив появился только за последние несколько месяцев.
27 февраля два американских конгрессмена представили законопроект "О транспарентности в отношении Владимира Путина". Авторы - демократ Вальдес Демингс и республиканка Элиза Стефаник - хотят обязать Национальную разведку США предоставить доклад о финансовом состоянии российского президента. Он должен включать данные о его активах, в том числе о компаниях, которые Путин может использовать, чтобы "скрыть свои активы от публичного раскрытия".
В Кремле эту инициативу встретили со скепсисом. "Скорее всего, это такие русофобские потуги, к которым мы уже научились относиться с иронией", - заявил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.
Демингс и Стефаник в мае прошлого года выступили авторами еще одного законопроекта - "О защите от российской дезинформации". Документ, как объясняли его авторы, был направлен на усиление госбезопасности в киберпространстве и поддержку сбора разведданных, а также на более частое проведение военных учений НАТО. Он лежит без движения в Конгрессе США с июля 2018 года.
27 февраля также была опубликована новая версия законопроекта о "санкциях из ада", которая предполагает жесткие финансовые санкции в отношении России (первая версия была внесена в августе 2018 года).
Русская служба Би-би-си коротко рассказывает, какие санкции уже действуют, что они запрещают, чем отличаются друг от друга и что нового предлагают американские законодатели.

"Закон Магнитского"

США приняли закон в 2012 году, а санкции были введены весной 2013 года. Закон должен был наказать тех, кто, по мнению авторов, мог иметь прямое или косвенное отношение к аресту и гибели юриста фонда Hermitage Capital Сергея Магницкого в московском СИЗО.
Изначально в списке было 18 человек, в основном сотрудники налоговой службы, МВД и Генпрокуратуры России. Сейчас в нем уже почти 50 человек, в том числе глава Следственного комитета России Александр Бастрыкин. Им, в частности, запрещен въезд в США. А в случае, если у них есть активы и счета на территории США, они должны быть заморожены.
График

"Глобальный закон Магнитского"

Обычный закон Магнитского не стоит путать с глобальным. В этот санкционный список вносят тех, кого США считают виновными в нарушении прав человека - вне зависимости от гражданства. В список вошли, в частности, сын генпрокурора России Артем Чайка, глава Чечни Рамзан Кадыров и бывший командир киевского "Беркута" Сергей Кусюк.
График

Украинские санкции: блокирующие

После того как Россия аннексировала Крым в марте 2014 года, США ввели санкции. Последующее расширение этого санкционного списка было связано с обострением ситуации на востоке Украины.
Людям и организациям, попавшим под эти санкции, а также членам этих организаций запрещен въезд в США. Кроме того, их активы и счета в этой стране должны быть заморожены. Американским компаниям и гражданам нельзя вести дела с компаниями из списка.
В списки попали самопровозглашенные Донецкая и Луганская народные республики, бизнесмены Геннадий Тимченко и Аркадий Ротенберг, связанные с ними компании, глава "Ростеха" Сергей Чемезов, помощник президента России Владислав Сурков, "Уралвагонзавод", концерн "Калашников" и другие.
Блокирующие

Украинские санкции: секторальные

Эти санкции появились летом 2014 года - тоже из-за конфликта России с Украиной. Их главное отличие от блокирующих заключается в том, что они направлены в основном против компаний, ведущих деятельность в финансовом, энергетическом и оборонном секторах экономики.
Под санкции попали крупнейшие российские банки, в том числе Сбербанк, ВТБ и Газпромбанк, а также "Роснефть", "Газпром", "Транснефть" и структуры "Ростеха". Активы в данном случае не блокируются.
С 2014 года ограничения в рамках этого блока санкции несколько раз менялись. Сейчас банки, попавшие под санкции, не могут привлекать займы от американских банков и инвесторов. В США запрет не распространяется на долг сроком менее 14 дней.
Для компаний оборонного сектора установлен запрет на импорт и экспорт вооружений, а также товаров и услуг двойного назначения. Кроме того, для американских компаний установлен запрет на экспорт в Россию товаров, услуг и технологий для разведки и добычи нефти на Арктическом шельфе, глубоководной добычи и сланцевых проектов.
секторальные

CYBER2: санкции за кибератаки

Президент США Барак Обама подписал закон в апреле 2015 года. В этот санкционный список включали ведомства, компании и организации, которые, по мнению американского минфина, причастны к организации кибератак на США.
В него, к примеру, попали ФСБ, ГРУ, петербургский бизнесмен Евгений Пригожин, начальник ГРУ Игорь Коробов (умер в ноябре 2018 года), а также обвиняемые в США в хакерских атаках Алексей Белан и Евгений Богачев. Список несколько раз расширялся, сейчас в нем шесть десятков персоналий, ведомств и компаний.
Российские власти и большинство россиян, попавших в список (в том числе и Пригожин), причастность к кибератакам отрицают.
cyber2

CAATSA: закон "О противостоянии противникам Америки посредством санкций"

Это первый "санкционный" закон президента США Дональда Трампа, подписанный им в августе 2017 года. Он касается ограничений в отношении России, Северной Кореи и Ирана.
Сам закон рамочный, он ограничивал президента США в решениях по снятию санкций - если раньше он мог принять такое решение самостоятельно, то теперь он должен согласовать его с Конгрессом США.
В рамках этого закона был опубликован "кремлевский доклад" с именами высокопоставленных чиновников и бизнесменов, которых Вашингтон считает близкими к руководству России.
Санкции в рамках действия этого закона также предполагают запрет на въезд в США и заморозку активов физлиц, попавших в санкционные списки. Кроме того, они предусматривают существенные ограничения на сотрудничество с компаниями из списка.
В итоге санкции США против России были введены в апреле 2018 года и стали самыми жесткими из всех. В частности, в санкционные списки попали Виктор Вексельберг и Олег Дерипаска, а также компании, связанные с ними. С активов, связанных с Дерипаской, санкции впоследствии сняли.
CAATSA

27 октября 2017 года Госдепартамент США опубликовал список из 33 российских компаний ОПК, силовых ведомствах и еще несколькихорганизаций. В их числе были уже находящиеся под санкциями компании - к примеру, "Калашников" и "Уралвагонзавод".
США запретили американским и иностранным компаниям заключать с ними значимые сделки (критерий значительности будет определять сам Госдепартамент США). Попадание в этот список не означает новые санкции для российских компаний. Но иностранным компаниям и лицам, которые будут сотрудничать с российскими из этого списка, США пригрозило санкциями с 29 января 2018 года.

"Драконовские санкции", первый этап

Это санкции, которые США ввели после отравления Юлии и Сергея Скрипалей в марте прошлого года в Великобритании. В их основе лежит закон о запрете использовании химического оружия от 1991 года.
"Драконовскими" новые ограничения назвали в посольстве России в США. Они были разделены на два этапа.
Первый этап этих санкций предполагал запрет на экспорт из США технологий и товаров для производства химоружия, на поставку товаров и услуг для оборонной отрасли, запрет на получение любой помощи от правительства США, в том числе финансовой помощи и кредитов. Исключением могут стать срочная гуманитарная помощь и продукты питания.

"Драконовские санкции", второй этап

Этот этап был жестче. Он должен был вступить в силу через три месяца после первого, если Россия не предоставит гарантии, что больше не производит и не использует химическое оружие. Срок ультиматума истек в ноябре прошлого года.
Второй этап, в частности, предполагал запрет практически полный запрет на взаимную торговлю (кроме экспорта из США товаров сельскохозяйственного сектора), заморозку или ограничение дипломатических отношений США и России. Кроме того, санкции предусматривали запрет на авиаперелеты компаниям, которые контролируются правительством страны. Под эту норму попадает "Аэрофлот".
Но в итоге санкции "второго этапа" так и не вступили в силу.
Драконовские

"Санкции из ада", первая версия

Это законопроект сенаторов-республиканцев и демократов, внесенный в Конгресс США в августе 2018 года. "Санкциями из ада" (bill from hell) его назвал один из авторов - сенатор-республиканец Линдси Грэм.
Новый санкционный пакет стал одной из причин обвала рубля летом прошлого года - несмотря на то, что в силу он так и не вступил.
Документ предусматривает запрет на покупку российского госдолга, санкции в отношении инвестиций со стороны компаний-инвесторов в российский энергетический сектор, заморозку активов российских банков (в частности, ВТБ и Сбербанка). Кроме того, новый законопроект в очередной раз предполагает введение персональных санкций против российских политиков и бизнесменов, связанных с Путиным.
Законопроект так и не был принят. Сначала его отложили до промежуточных выборов в ноябре прошлого года, затем его должен был рассмотреть новый состав Конгресса США. Но и этого не произошло.
График

"Санкции из ада", вторая версия

Обновленная версия августовского законопроекта была опубликована 27 февраля. Она тоже предполагает санкции против российского госдолга и российских банков. Но в этот раз список банков предстоит определить президенту США.
Также законопроект предлагает ввести ограничения на инвестиции в проекты России в сфере СПГ за рубежом и энергетические проекты за рубежом.
Кроме того, авторы предлагают в ответ на задержание украинских моряков в Керченском проливе ввести санкции против как минимум 24 старших офицеров ФСБ, которые раньше не попадали в санкционные списки США.

Комментариев нет:

Отправить комментарий

Красильщиков Аркадий - сын Льва. Родился в Ленинграде. 18 декабря 1945 г. За годы трудовой деятельности перевел на стружку центнеры железа,километры кинопленки, тонну бумаги, иссушил море чернил, убил четыре компьютера и продолжает заниматься этой разрушительной деятельностью.
Плюсы: построил три дома (один в Израиле), родил двоих детей, посадил целую рощу, собрал 597 кг.грибов и увидел четырех внучек..