От 12 до 38 министров, от 20 до 404 дней безвластия: главные рекорды и семейные династии израильских правительств
Большая политика Израиля переживала взлеты и падения, ставила рекорды и преподносила самые неожиданные сюрпризы.
За 78 лет существования Израиля страна прошла путь от небольшого кабинета Давида Бен-Гуриона до правительства с почти четырьмя десятками министров. Самое быстрое формирование кабинета заняло 20 дней, самый продолжительный политический кризис растянулся на 404 дня, а министерский пост однажды получил политик, которому еще не исполнилось 30 лет. Портал "Валла" составил своеобразный путеводитель по истории израильских правительств, собрав наиболее примечательные статистические показатели, политические рекорды и семейные связи в Кнессете.
От компактного кабинета до министерской инфляции
Первое правительство Израиля, сформированное Давидом Бен Гурионом в 1949 году, насчитывало всего 12 министров. В последующие десятилетия кабинет постепенно увеличивался, хотя вплоть до конца 1960-х годов число министров не превышало 18. Существенный рост начался после выборов 1969 года, когда правительство расширили за счет создания широкой коалиции.
В последние годы тенденция достигла своего пика. Правительство Биньямина Нетаниягу, сформированное в декабре 2022 года, приступило к работе с 31 министром. После присоединения партии "Государственный лагерь" в октябре 2023 года, на фоне войны, число министров достигло 38, а вместе с пятью заместителями министров состав правительства стал еще внушительнее. Некоторые источники при подсчете максимального числа членов кабинета приводят цифру 39 - в зависимости от методики учета.
Предыдущее рекордное значение установило правительство Нетаниягу и Бени Ганца, сформированное в мае 2020 года: на старте в нем насчитывалось 34 министра.
Рост числа министерских постов объясняется особенностями израильской парламентской системы. Пропорциональное представительство приводит к появлению множества партий, а для формирования устойчивой коалиции премьер-министру приходится учитывать интересы многочисленных партнеров. Министерские должности становятся одним из инструментов распределения политического влияния.
В 2014 году Кнессет принял поправку к Основному закону о правительстве, ограничивавшую число министров 19. Однако уже в 2015 году новое большинство отменило это ограничение. В 2020 году запрет на назначение министров без портфеля также отменили, что позволило расширить правительство национального единства.
Как долго приходится ждать новое правительство
В среднем формирование израильского правительства после выборов занимает около 50-60 дней. Однако история страны знает как гораздо более быстрые, так и исключительно затяжные процессы.
Рекорд скорости установили в 1990-е годы. В 1992 году Ицхак Рабин сформировал 25-е правительство всего через 20 дней после выборов. С момента получения официального мандата от президента до создания кабинета прошло всего 11 дней. Аналогичный общий рекорд - 20 дней от выборов до формирования правительства - повторил Биньямин Нетаниягу в 1996 году, после первых выборов с прямым голосованием за премьер-министра.
На противоположном полюсе находится политический кризис 2019-2020 годов. После выборов в апреле 2019 года Израиль провел еще два голосования - в сентябре того же года и марте 2020-го. Лишь в мае 2020 года Нетаниягу и Ганц договорились о создании правительства национального единства. От первых выборов до принесения присяги новым кабинетом прошло 404 дня.
Самые долгие и самые короткие правительства
Самым продолжительным по календарному сроку пребывания у власти стало 34-е правительство во главе с Нетаниягу. Оно просуществовало пять лет и три дня - с мая 2015-го по май 2020 года. Однако этот показатель включает длительный период работы в статусе переходного правительства во время нескольких избирательных кампаний.
Если не учитывать необычно затянувшиеся переходные периоды, рекорд принадлежит 15-му правительству во главе с Голдой Меир. Оно находилось у власти четыре года и три месяца. Срок его полномочий продлили на два месяца из-за переноса выборов после Войны Судного дня 1973 года.
Среди правительств последних десятилетий наиболее коротким оказалось 35-е правительство - кабинет ротации Нетаниягу и Ганца, просуществовавший около года и месяца, с мая 2020-го по июнь 2021 года.
Следом идет 36-е правительство Нафтали Беннета и Яира Лапида, получившее название "правительство перемен". Оно приступило к работе в июне 2021 года и просуществовало год, три месяца и 15 дней до роспуска Кнессета в сентябре 2022-го. В качестве переходного кабинета оно продолжало функционировать до декабря.
Правительства, которые падали не из-за вотума недоверия
Несмотря на многочисленные политические кризисы, за всю историю Израиля лишь одно правительство потерпело поражение в результате прямого голосования по вотуму недоверия в пленарном зале Кнессета.
Это произошло в марте 1990 года, когда правительство Ицхака Шамира, 23-е по счету, лишилось поддержки парламента. Событие вошло в политическую историю под названием "зловонный трюк" - так назвали неудачную попытку Шимона Переса сформировать альтернативную коалицию после распада правительства национального единства.
Восемь партий в одной коалиции и самые узкие правительства
Самыми многопартийными на момент формирования оказались два кабинета: правительство национального единства Шимона Переса и Ицхака Шамира, созданное в 1984 году, и правительство Беннета-Лапида 2021 года. В каждом из них первоначально участвовали по восемь отдельных фракций.
На другом полюсе - кабинеты, сформированные всего тремя партиями. Таковыми стали правительство Ицхака Рабина в 1992 году, а также 16-е и 17-е правительства, возглавлявшиеся Голдой Меир и Ицхаком Рабином в 1974 году.
Впрочем, в последние месяцы пребывания у власти Эхуда Барака в 2000 году его коалиция сократилась до одной фракции - "Единого Израиля", после выхода остальных партнеров.
Министры без портфеля: политическая должность с историей
Должность министра без портфеля появилась еще в первые годы существования государства. Она позволяет расширять кабинет и распределять министерские посты, не создавая для каждого назначенца отдельное ведомство. Вместе с тем подобные назначения регулярно вызывают критику из-за дополнительных расходов на содержание чиновников и их аппаратов.
Рекорд по числу министров без портфеля принадлежит 29-му правительству Ариэля Шарона, сформированному в 2001 году. На пике в нем одновременно работали шесть таких министров из общего числа 26. Еще шесть министров без портфеля одновременно появились в 37-м правительстве после создания чрезвычайного кабинета в октябре 2023 года.
В 15-м правительстве Голды Меир в декабре 1969 года таких министров насчитывалось пять. Похожая ситуация складывалась и в правительствах национального единства 1980-х годов.
В 2014 году Кнессет запретил назначать министров без портфеля, однако в 2020-м отменил это ограничение. В результате практика вернулась в израильскую политическую жизнь.
Женщины в правительстве: от единичных назначений до исторического рекорда
В первые десятилетия существования Израиля женщины практически не получали министерских портфелей. За первые 50 лет - с 1948-го по 1998 год - в правительстве успели поработать всего шесть женщин. До 2020 года ни один кабинет не насчитывал одновременно более четырех женщин-министров.
Перелом произошел в 2020 году, когда в правительстве Нетаниягу-Ганца одновременно работали восемь женщин. Уже в следующем, 36-м правительстве Беннета и Лапида, их число выросло до девяти. Женщины составили треть кабинета - исторический рекорд для Израиля.
Всего с момента основания государства министерские должности занимали 32 женщины. Единственной женщиной, возглавлявшей правительство Израиля, остается Голда Меир, занимавшая пост премьер-министра с 1969-го по 1974 год.
Самые молодые и самые пожилые руководители
Самым молодым премьер-министром Израиля на момент первого вступления в должность стал Биньямин Нетаниягу. В июне 1996 года ему исполнилось 46 лет.
Самым пожилым главой правительства оказался Ариэль Шарон. В январе 2006 года, когда инсульт фактически завершил его деятельность на посту, ему исполнилось 77 лет и почти 11 месяцев. К моменту официального завершения полномочий в апреле того же года Шарону исполнилось 78 лет.
Нетаниягу, родившийся в октябре 1949 года, к ноябрю 2026-го достиг 77-летнего возраста и опередил по возрасту при исполнении должности Ицхака Шамира, Давида Бен Гуриона и Голду Меир. Однако рекорд Шарона ему пока не принадлежит.
Среди министров самым молодым на момент назначения оказался Арье Дери. В декабре 1988 года, когда он получил пост министра внутренних дел в правительстве Шамира, ему было 29 лет и 10 месяцев. При этом депутатом Кнессета он еще не являлся.
Нынешний министр Негева, Галилеи и национальной устойчивости Ицхак Васерлауф получил свой первый министерский портфель в возрасте 30 лет и четырех месяцев.
Самым пожилым министром в истории страны стал Шимон Перес, занимавший министерские должности до 83 лет и 10 месяцев.
Шимон Перес - рекордсмен по числу министерских портфелей
За свою политическую карьеру Шимон Перес возглавлял 12 различных министерств, среди которых были оборона, иностранные дела, финансы, транспорт и связь.
Биньямин Нетаниягу установил другой рекорд: во время работы 34-го правительства он одновременно отвечал за пять министерских портфелей.
При этом некоторые ведомства существовали совсем недолго. Министерство по продвижению статуса женщины, возглавляемое Маи Голан, просуществовало около восьми месяцев - с мая 2023-го по январь 2024 года. Министерство информации в период руководства Галит Дистель-Атбариан просуществовало около девяти месяцев и прекратило работу с началом войны в октябре 2023 года.
Политические династии: три поколения в Кнессете
Израильская политика не раз превращалась в семейное дело. По подсчетам "Валла", более 20 семей сформировали настоящие политические династии, в которых и родители, и дети становились депутатами Кнессета. Некоторые представители этих семей также занимали министерские посты.
Среди наиболее известных династий - семья Бегинов: Менахем Бегин и его сын Бени Бегин; семья Шаронов - Ариэль и Омри; семья Бургов - Йосеф и Авраам; семья Герцогов - Хаим и Ицхак; семья Поруш - Менахем и Меир; семья Ольмертов - Мордехай и Эхуд.
В некоторых случаях семейная преемственность распространялась и на дочерей. Так, Яэль Даян стала депутатом после своего отца Моше Даяна, Далия Рабин - после Ицхака Рабина, Ципи Ливни - после Эйтана Ливни, а Орли Леви-Абекасис - после Давида Леви.
В истории Кнессета до недавнего времени только одна семья могла похвастаться представительством сразу трех поколений. Это семья Даян: Самуэль Даян, его сын Моше Даян и внучка Яэль Даян.
На этой неделе к ним присоединилась семья Меридор. Элиягу Меридор заседал в Кнессете четвертого-шестого созывов, его сын Дан Меридор - в одиннадцатом-пятнадцатом и восемнадцатом, а в 26-м созыве к парламентской династии присоединился его внук Шауль Меридор.
Отдельный случай - семья Коэн: Геула Коэн и ее сын Цахи Ханегби одновременно заседали в Кнессете 12-го созыва.
Откуда родом израильские премьер-министры
Из 14 человек, возглавлявших правительство Израиля, семь родились на территории Эрец-Исраэль или в самом государстве Израиль: Ицхак Рабин, Биньямин Нетаниягу, Эхуд Барак, Ариэль Шарон, Эхуд Ольмерт, Нафтали Беннет и Яир Лапид.
Остальные семь родились в Восточной Европе. Трое - Моше Шарет, Леви Эшколь и Голда Меир - появились на свет на территории нынешней Украины. Еще трое - Менахем Бегин, Ицхак Шамир и Шимон Перес - родились в Беларуси. Давид Бен Гурион родился в Польше.
Не менее разнообразным оказался и профессиональный путь будущих руководителей страны.
Первое поколение политиков вышло преимущественно из сельскохозяйственной среды и национальных институтов. Бен Гурион и Леви Эшколь в молодости работали сельскохозяйственными рабочими, Голда Меир преподавала и трудилась в кибуце Мерхавия, а Моше Шарет занимался дипломатией и журналистикой.
Три премьер-министра пришли к власти из высшего командования ЦАХАЛа: бывшие начальники Генштаба Ицхак Рабин и Эхуд Барак, а также генерал Ариэль Шарон. Ицхак Шамир, в свою очередь, около десяти лет работал на руководящих должностях в "Мосаде".
Среди руководителей страны также немало юристов. Бен Гурион, Менахем Бегин, Ицхак Шамир и Эхуд Ольмерт изучали право, причем последний успел поработать практикующим адвокатом.
В более поздний период в политику пришли представители бизнеса и средств массовой информации. Нетаниягу работал стратегическим консультантом и специалистом по маркетингу в мебельной отрасли, Беннет занимался высокотехнологичным бизнесом и продал несколько компаний за десятки миллионов долларов, а Лапид пришел в политику после карьеры журналиста, писателя и телеведущего.
Комментариев нет:
Отправить комментарий