Как покончить с политической нестабильностью в Израиле?

 

Кэролин Глик

Как покончить с политической нестабильностью в Израиле?

На протяжении последних трех с половиной лет из-за политической дестабилизации Израилю было трудно выявлять и использовать возможности или, напротив, адекватно реагировать на растущие угрозы, исходили ли они из Тегерана, Вашингтона, Европы, от Саудовской Аравии или других стран.

В прошлом месяце правительство Беннета-Лапида распустило израильский парламент, Кнессет, назначив выборы на 1 ноября.

Премьер-министр Нафтали Беннет подал в отставку с поста премьер-министра после года пребывания в должности, объявив, что не станет баллотироваться на предстоящих выборах.

Министр иностранных дел Яир Лапид занял пост временного премьер-министра. Эти выборы станут в Израиле пятыми за три с половиной последних года.

Эта беспрецедентная в израильской истории ситуация поднимает ключевой вопрос: чем же объясняется политический тупик Израиля и что должно произойти, чтобы он разрешился?

Заметим, этот тупик не стал результатом равенства сил между правой и левой сторонами политического спектра. Напротив, значительное большинство израильтян отождествляют себя с правыми. Тупик возник из-за того, что три с половиной года назад ненавистники Нетаниягу справа выступили в качестве главной движущей силы израильской политики.

Ненавистники Нетаниягу справа — это группа политиков, называющих себя правыми и люто ненавидящих бывшего премьер-министра и нынешнего лидера оппозиции Биньямина Нетаниягу, ненавидящих до такой степени, что свое желание изгнать его из национального руководства они ставят выше декларируемых стремлений обеспечить продвижение правительством своей идеологической программы.

Ненавистники Нетаниягу справа впервые появились после первого тура нынешней серии выборов — в апреле 2019 года. Правый блок под руководством Нетаниягу получил тогда решающее большинство в 65 мест в 120-местном Кнессете. Вот только пять из этих мест получила партия «Исраэль Бетейну» бывшего министра иностранных дел и обороны Авигдора Либермана.

Итоги выборов в Кнессет-2019 по избирательным спискам

Либерман когда-то был начальником штаба Нетаниягу и пообещал присоединиться к возглавляемой Нетаниягу коалиции в ходе предвыборной кампании. Поэтому для израильского общества стал шоком, отказ Либермана присоединиться к коалиции Нетаниягу, вынудивший страну пойти на повторные выборы. А затем и на третьи.

После этого третьего тура всё еще не добившись большинства из-за отказа Либермана, Нетаниягу сформировал правительство с левоцентристской партией «Кахоль-лаван» во главе с бывшим начальником генштаба ЦАХАЛа Бенни Ганцем.

Ганц потребовал колоссальную цену за своё присоединение к правительству Нетаниягу. Во-первых, он выторговал для себя создание новой должности — сменного премьер-министра — а также, соглашение о ротации, которое сделало бы Ганца премьер-министром через 18 месяцев, даже несмотря на то, что партия Ганца получила лишь 15 мест, а партия Нетаниягу «Ликуд» — 36.

Кроме того, Ганц получил для своей партии также равное количество мест среди министров в правительстве, как и то, что было у всего правого блока, а вдобавок, что было самым проблематичным право вето на все решения правительства.

Используя это вето, Ганц фактически полностью парализовал правительство. Начиная с блокирования закупки бустерных вакцин против COVID-19 и заканчивая противодействием предложенному администрацией Трампа мирному плану в 2020 году, а также подрыва действий Нетаниягу против Ирана — эта , по сути, диверсионная деятельность Ганца вызвала настолько изнурительный политический паралич, что Нетаниягу решил, что четвертые выборы предпочтительнее сохранения двухглавого правительства с Ганцем.

В то время он был прав. Опросы общественного мнения, проводившиеся на протяжении всего срока правления правительства Нетаниягу-Ганца, показывали, что возглавляемый Нетаниягу правый блок наконец-то получает 62–65 мест — достаточно для большинства в Кнессете.

Но

после того, как Нетаниягу распустил своё правительство и пошёл на новые выборы, внезапно объявилась новая сила ненавистников Нетаниягу справа.

Неудавшийся соперник Нетаниягу за лидерство в «Ликуде», бывший министр «Ликуда» Гидеон Саар, внезапно объявил о создании новой партии «Тиква хадаша», выведя из фракции «Ликуда» в Кнессете несколько своих сторонников. Он выступил на платформе оппозиции к Нетаниягу, включая и отказ входить в коалицию, возглавляемую Нетаниягу.

Саар так никогда и не объяснил, как он собирался сформировать правительство, правее Нетаниягу, исключая при этом «Ликуд», чьим избранным лидером оставался Нетаниягу и в состав которого входит более четверти Кнессета. Но его избиратели, по-видимому, никогда не вдумывались в институциональное противоречия, заложенные в эту платформу. Партия Саара получила шесть мест.

Выборы в марте 2021 года также зашли в тупик. Правый блок Нетаниягу получил 59 мест. Левый блок получил 38 голосов. Партии антисионистского арабского списка выиграли 10. Либерман выиграл семь. Саар со своими шестью мандатами стал тем, кто, как говорится, «коронует королей».

Вместо того чтобы отринуть личную ненависть к Нетаниягу и создать правое правительство, Саар примкнул к Либерману и Лапиду — главе левого блока, после чего обратился к Беннету. Беннет возглавлял партию «Ямина» («Правая»), получившую семь мест в Кнессете. В ходе выборов Нетаниягу неоднократно предупреждал, что Беннет собирается предать своих избирателей и присоединиться к коалиции, в которой доминируют левые. Беннет же горячо отрицал подобные обвинения при каждой возможности.

Лапид, Саар и Либерман сказали Беннету, что, если он всё же откажется от своих избирателей, они сделают его премьер-министром на два года. Беннет с радостью согласился. Беннет и Лапид сформировали правящую коалицию из 61 места вместе с фракцией «Братьев-мусульман» РААМ, состоящей из четырех человек.

Для успеха правительства Беннета-Лапида должно было произойти одно из двух. Либо правое меньшинство коалиции примкнуло бы к левым, либо левое большинство присоединилось бы к правым. Но, хотя Саар и его фракция отказались почти от всех своих правых позиций, да и Беннет был готов поступиться правой повесткой, ему не удалось совладать со всеми депутатами своей фракции. Один сразу же отказался примкнуть к левому блоку, остальные же пятеро, поначалу присоединившись к коалиции, начали вскоре искать отходные пути, ведя за спиной Беннета, переговоры с правым блоком.

Депутатам фракции Беннета становилось всё труднее следовать линии своего босса, ведь Нетаниягу не оправдал их ожиданий. Саар, Беннет и Либерман были уверены, что члены фракции «Ликуда» и их партнеры по правому блоку откажутся от Нетаниягу, как только будет сформировано новое правительство. Они даже приняли закон, облегчающий депутатам от «Ликуда» выход из фракции и вступление в коалицию. Они предполагали, что Нетаниягу не протянет и дня в окопах оппозиции после десятилетия пребывания у власти.

К их удивлению, все их предположения оказались неверными. Именно правительство не вынесло внутренних противоречий. Представители его правой части ежедневно подвергались жесточайшей критике со стороны правых избирателей за предательство всего того, за что они ранее выступали, совершённое ради получения должностей в правительстве и за фактическое укрепление позиций радикальных левых и партии «Братьев-мусульман». В то же время Нетаниягу, «Ликуд» и остальные партии их коалиции держались твердо. Никто не перешел на сторону правительства Беннета-Лапида.

Три месяца назад Беннет и Лапид утратили своё большинство в один голос в Кнессете, когда одна из депутатов от партии Беннета вышла из коалиции и присоединился к оппозиции. С этого момента 60-местная коалиция каждый день балансировала на грани распада.

Каждый день очередной депутат вымогал уступки за свой голос. Если включение в самом начале в состав коалиции партии «Братьев-мусульман» не вызвало особых споров и возражений, теперь с каждым днем Беннет и Лапид становились все более зависимыми от фракции Объединенного арабского списка, состоящей из шести депутатов. При том, что никто из членов этой фракции не признает право Израиля на существование. Более того, в нее входят люди, связанные с террористическими группировками — от ООП до «Хизбаллы».

В последние недели своего существования коалиция стала настолько недееспособной, что не смогла даже принять закон, необходимый для надлежащего функционирования государства. Нелепые претензии Беннета и Лапида к оппозиции за то, что та не вмешалась и не спасла их от провала, не увенчались успехом. В конце концов, Беннет и Лапид объявили о падении правительства, после чего в соответствии с договором между ними Лапид стал временным премьер-министром.

Теперь главный вопрос заключается в том, положат ли новые выборы конец политической дисфункции и параличу Израиля. Опросы показывают, что правые во главе с Нетаниягу по-прежнему получают 58–59 мест. Чтобы победить, им нужно отобрать 2–3 места либо от левоцентристских партий, либо от ненавистников Нетаниягу справа.

Чтобы левые победили, Лапиду необходимо сохранить своё электоральную поддержку и силу правых ненавистников Нетаниягу, а затем, как только выборы закончатся, убедить их пойти по стопам Либермана, Беннета и Саара и променять свои убеждения на места в левом правительстве. Короче говоря, политический хаос в Израиле прекратится лишь после того, как ненавистников Нетаниягу справа исчезнут с политической карты страны.

Перевод Александра Непомнящего, "ЕВРЕЙСКИЙ МИР"

Авторский блог Кэролин Глик, 7.2022

Кэролайн Глик — отмеченный наградами обозреватель и автор книги «Израильское решение: план единого государства для мира на Ближнем Востоке"

Другие статьи Кэролин Глик