четверг, 23 апреля 2020 г.

Слухи о смерти ЕС от коронавируса оказались преувеличенными. Пока

Слухи о смерти ЕС от коронавируса оказались преувеличенными. Пока

  • 33 минуты назад
дезинфекция пьяццы в миланеПравообладатель иллюстрацииGETTY IMAGES
Image captionИталия, наиболее пострадавшая от пандемии, требовала от Евросоюза принятия срочных мер помощи
Европа должна просить прощения у Италии, что не помогла ей в самом начале в борьбе с коронавирусом, но теперь Евросоюз снова един и стал примером солидарности для всего мира, - объявила 16 апреля глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен. Скептики возражают ей, что с единством в ЕС и сейчас не очень хорошо, а может стать еще хуже - когда Европа перейдет от борьбы с вирусом к восстановлению экономики.
В марте, когда страны Евросоюза одна за другой в одностороннем порядке закрывали границы, многие заговорили о смерти ЕС. Сейчас эти разговоры утихли - но это не значит, что исчезли опасения относительно судьбы европейского проекта.
Какие-либо прогнозы здесь давать крайне трудно, поскольку многое зависит от того, сколько продолжится пандемия и карантинные меры, и, соответственно, с какого масштаба экономическим кризисом придется бороться Европе.
Ясно лишь, что Евросоюз оказался в очень трудном положении.
Вначале, в конце февраля - начале марта, Европа почти никак не откликнулась на просьбу Италии о помощи.
На то были объективные и субъективные причины. Другие страны ЕС, ошарашенные скоростью распространения заразы, были тогда заняты инвентаризацией - с неутешительными для многих результатами - своих запасов масок и вместимости реанимационных отделений, а у Европейской же комиссии - правительства Евросоюза - не было ни средств, ни полномочий, чтобы быстро помочь.
"Это был трагический момент, когда страны ЕС не смогли помочь Италии медицинским снаряжением, но в тот момент у всех стран ЕС обнаружилась нехватка этого снаряжения, - напоминает венгерский политолог Петер Креко. - Россия и Китай воспользовались этим, оказав "помощь" Италии. Это существенно улучшило их имидж, тогда как тот факт, что Германия отправила в Италию много масок, остался почти незамеченным".
Затем и Италия, и другие европейские страны начали одна за одной закрывать границы.

Не поделились зонтиком

Урсула фон дер ЛяйенПравообладатель иллюстрацииGETTY IMAGES
Image captionИз-за коронавируса лидеры ЕС соберутся на виртуальном саммите в четверг - четвертом за несколько недель
Даже глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен горько упрекнула стран ЕС за их поведение.
"В это время, когда европейцы по-настоящему нуждались в помощи друг друга, слишком многие решили заботиться только о себе. Когда Европа должна была действовать в духе "все за одного", слишком многие отреагировали в духе "я - сам за себя". Когда европейцы должны была показать, что они - союзники не только при безоблачном небе, слишком многие отказались делиться зонтиком", - сказала фон дер Ляйен, выступая в Европарламенте.
Затем страны ЕС поспорили на тему "коронабондов" - совместного выпуска облигаций на борьбу с пандемией. Южные страны ЕС - за, северные - против.
"Все эти взаимные обвинения, это крушение доверия, выставленные на всеобщее обозрение и повторенные тысячи раз, обескураживают даже самых убежденных европейцев и подтачивают самый стержень европейского консенсуса, который строился 70 лет. Ущерб нашим демократиям скоро может оказаться невосполнимым", - говорилось в открытом письме 21 ученого из Германии, Испании, Италии, Франции, Бельгии, Нидерландов и других стран ЕС, опубликованном в начале апреля в бельгийской газете Le Soir.

Бессильный Брюссель

В начале кризиса в Европе многие ожидали от Брюсселя, точнее - от Европейской комиссии, "правительства" Евросоюза, что она немедленно вмешается и поможет Италии.
граница с польшейПравообладатель иллюстрацииGETTY IMAGES
Image captionИз-за вспышки коронавируса многие страны ЕС закрыли границы
Но, вопреки расхожим представлениям о всевластном Брюсселе, который диктует свою волю странам-членам ЕС и отнимает у них суверенитет, оказалось, что у Еврокомиссии нет ни средств, ни полномочий, чтобы реагировать на такого рода кризисы так, как от нее, возможно, ждали: послать врачей, оборудование и помочь деньгами.
Когда разразилась пандемия, у Еврокомиссии оказались связанными руки, - объяснял в начале апреля изданию Politico.eu еврокомиссар по кризисному управлению Янез Ленарчич.
В Евросоюзе есть так называемый "Механизм гражданской обороны" и - в его рамках - Координационный центр реагирования на чрезвычайные ситуации, но их полномочия ограничены координацией действий соответствующих ведомств отдельных стран союза.
Все важные решения в этой сфере принимают правительства отдельных стран, а на уровне ЕС - Европейский совет, состоящий из руководителей все тех же отдельных стран.
"У нас нет полномочий. Здравоохранение, гражданская оборона, границы - все эти вещи находятся в компетенции стран союза. Европейская комиссия может только призывать что-то делать или не делать. Мы можем просить, можем умолять, можем убеждать, но Еврокомиссия не может непосредственно принимать меры", - объяснил Ленарчич.
Для того, чтобы наделить Еврокомиссию полномочиями, которые в будущем позволили бы ей руководить борьбой с эпидемиями, нужно менять Договор о Европейском союзе, а это настолько политически сложное дело, что лидеры стран ЕС не хотели об этом слышать даже и в мирное время.
Теперь же, по оценке профессора европейского конституционного права и гражданства в университете голландского Гронингена Димитрия Коченова, рассчитывать на изменение "конституции Евросоюза" еще сложнее.
"То, что происходит в Венгрии и Польше, с использованием этого кризиса как предлога для того, чтобы фактически изменить национальные конституционные структуры, то есть если какие-то правительства будут напрямую извлекать выгоду из отстутствия полномочий у ЕС, то трудно ожидать, что ЕС получит какие-то полномочия. Вето одной Венгрии будет абсолютно достаточно", - объясняет Коченов.

Исправление имиджа

Еврокомиссия, тем не менее, уже во второй половине марта бросилась активно исправлять ситуацию - в пределах своих возможностей.
Главное, чем занимается Еврокомиссия, - это координация мер по спасению экономики Евросоюза, но и на медицинско-политическом направлении исполнительная власть ЕС во главе с фон дер Ляйен сделала что могла, чтобы дать себе возможность заявить, что Евросоюз снова един.
Еврокомиссия, в частности, организовала общеевропейские тендеры на закупку медицинского снаряжения, оборудования и тестов, координирует отправку врачей и медицинских грузов из одной страны ЕС в другую, выделила деньги на разработку вакцины и лекарств от Covid-19.
Брюссель уговорил страны Шенгенского соглашения задним числом принять совместное решение о закрытии внешних границ, чтобы это выглядело согласованной политикой; Еврокомиссия составила проект совместного, общеевропейского плана выхода из карантина - хотя скептики уверены, что многие страны ЕС все равно будут все решать самостоятельно.
А кроме того, после эпизода с китайской и российской помощью Италии и медийного шума вокруг них, Еврокомиссия стала пытаться исправить имидж ЕС и гораздо активнее рассказывать прессе, что она делает.
Российские войска рациональной, химической и биологической защиты продезинфицировали дома престарелых в трёх населенных пунктах Ломбардии на севере Италии: Скильпарио, Спирано и Торре-Больдоне.Правообладатель иллюстрацииGETTY IMAGES
Image captionРоссийские войска показали, как дезинфицируют дома в одном из городов Ломбардии
Страны Европы, кстати, помогают друг другу в борьбе с вирусом не только через структуры ЕС, но и через НАТО, и на двусторонней основе.

Момент для евроскептиков

Тем не менее, в ситуации, когда страны одна за другой закрывали границы, кроя на лоскутки единую Европу, воодушевились европейские правопопулисты-евроскептики.
"Сначала победим вирус, а потом еще раз подумаем о Европе. И, если будет необходимо, скажем ей "гудбай". И даже спасибо не скажем", - написал в конце марта в "Твиттере" лидер итальянской партии Лига Маттео Сальвини.
"ЕС пал первой жертвой коронавируса", - заявила в те же дни в интервью изданию Le Point лидер французских евроскептиков Марин Ле Пен.
Сальвини и Ле ПенПравообладатель иллюстрацииGETTY IMAGES
Image captionЕвроскептики воспользовались ситуацией для критики Евросоюза
С другой стороны, правопопулисты-евроскептики оказались в несколько двусмысленном положении. Они много лет боролись против "всевластия Брюсселя" и за возвращение суверенитета национальным правительствам, а теперь вдруг оказалось, что и Брюссель не всевластен, и каждая страна в кризисной ситуации может действовать вполне самостоятельно, не особенно нарушая притом общеевропейских правил (Шенгенское соглашение, например, разрешает введение конроля на границах страны в чрезвычайных ситуациях).
Так или иначе, каких-то серьезных подвижек в рейтингах евроскептиков социологи в большинстве стран ЕС пока не видят. Что будет дальше - можно только предполагать.
"Я думаю, евроскептики сейчас наберут популярность, во-первых, там, где они находятся в оппозиции, как, например, в Италии - потому что порыв людей "сплотиться вокруг флага", который мы сейчас наблюдаем, пройдет, когда пандемия закончится, а ее экономические последствия останутся. Во-вторых, в странах, наиболее пострадавших от вируса, потому что там евроскептики постараются свалить ответственность на Брюссель", - рассуждает венгерский политолог Петер Креко.
Как отразится пандемия на Евросоюзе, зависит, естественно, от того, насколько тяжелым будет кризис, и как именно ЕС будет с ним бороться.
А если вдруг этот кризис каким-то чудом закончится быстро и относительно легко, то, не исключено, что ЕС и вовсе никак не изменится.
"Я вполне допускаю, что, когда пандемия будет побеждена, у нас больше не будет вируса на улицах, общее право Европейского союза действует, суды Европейского союза работают, - рассуждает Димитрий Коченов, - то все в принципе может вернуться на круги своя".

1 комментарий:

  1. Опять повторяется левацкий штамп о правопопулистах, хотя это всего лишь либералы, а не социалисты, которые решили пришить себе ярлык либералов для введения в заблуждения общества. По моему мнению социалисты опять выдают желаемое за действительное и как обычно лгут.

    ОтветитьУдалить

Красильщиков Аркадий - сын Льва. Родился в Ленинграде. 18 декабря 1945 г. За годы трудовой деятельности перевел на стружку центнеры железа,километры кинопленки, тонну бумаги, иссушил море чернил, убил четыре компьютера и продолжает заниматься этой разрушительной деятельностью.
Плюсы: построил три дома (один в Израиле), родил двоих детей, посадил целую рощу, собрал 597 кг.грибов и увидел четырех внучек..