В ночь с понедельника на вторник, 25 июня, делегаты ПАСЕ проголосовали за изменение регламента ассамблеи. Это пропагандистски важное решение в пользу российских властей, которым удалось склонить к компромиссу представителей Совета Европы, с 2014-го принимавших санкции против делегации РФ за аннексию Крыма.
День борьбы делегатов ПАСЕ с основополагающими принципами своей же организации выдался долгим. В районе 17 часов 24 июня, глава комитета ПАСЕ по регламенту, бельгийка Петра де Суттер представила доклад под названием «Совершенствование процесса принятия решений Парламентской ассамблеи относительно полномочий и голосования».
Самый важный пункт «совершенствования» — придуманная специально для России строчка о том, что отныне «права членов голосовать, выступать и быть представленными в ассамблее и ее органах не могут быть приостановлены или отозваны». Кроме того, документ предоставил делегации России (а также Боснии и Герцеговины) возможность в «исключительном порядке» принять участие прямо в этой сессии (а не в январской-2020, как было положено по старым правилам), чтобы иметь возможность избирать судей ЕСПЧ и нового генсека Совета Европы.
Хотя, по меркам российских властей, старый генсек, норвежец Турбьёрн Ягланд, был на вес золота — ведь во многом его усилиями удалось достичь этой маловажной в практическом плане, но такой приятной в пропагандистском отношении победы. Это именно Ягланд мотивировал необходимость возвращения России прав в ПАСЕ тем обстоятельством, что
санкции «не привели к возврату Крыма Украине и не улучшили ситуацию с правами человека в России».
Ягланд придумал и другое обоснование: «Я бы сравнил нашу роль с ролью Красного Креста (…), который должен избегать того, чтобы быть вовлеченным в конфликты».
На сегодняшнее волеизъявление делегатов ПАСЕ не повлиял и призыв фонда Stichting Vliegramp MH17 (помогающего родственникам жертв крушения) — не возвращать России ее полномочия, пока она не признает вину за уничтожение «Боинга» и не начнет сотрудничать со следствием.
Ну, а в Москве, от лица председателя комитета Совфеда по международным делам К.Косачева, незадолго до голосования заявляли, что 18 членов российской парламентской делегации (в числе которых — Леонид Слуцкий, Оксана Пушкина, Сергей Лисовский и Петр Толстой) немедленно, тем же вечером, сядут на самолет в Страсбург, как только ПАСЕ проголосует за изменение регламента.
Вылет формально стоило бы отложить, потому что украинская делегация внесла в документ более двухсот поправок, но россияне, как сообщил корреспондент RFI Денис Стрелков, были в Стратсбурге еще до завершения голосования.
Не стала ассамблея и проводить дебаты на темы, которые предложили британский депутат Роджер Гейл и польский парламентарий Александр Почей — «Завершить российский шантаж: Россия должна понести ответственность за неплатежи» и «Обязательства всех государств сделать так, чтобы люди, сбившие MH17, предстали перед правосудием».
Не подействовали и напоминания некоторых депутатов о том, что Россия слишком уж по многим параметрам не соответствует принципам, которые формально защищает Совет Европы. Например, британский парламентарий Кристофер Чоуп, «удивился», почему СЕ, не включая Беларусь за то, что там существует высшая мера, закрывает глаза на то, что в России де-факто есть «внесудебные казни» — и привел в пример Солсбери, убийство Бориса Немцова…
К слову, доклад под названием «Пролить свет на убийство Бориса Немцова» предстаивт в ПАСЕ в четверг, 27 июня, литовский депутат Эмануэлис Зингерис — и российские парламентарии теперь «с полным основанием» смогут покритиковать этот доклад, если вдруг захотят.
Как это стало возможно
Напомню, что российскую делегацию лишили права голоса в ПАСЕ весной 2014-го, сразу после аннексии Крыма. Позднее, несмотря на все старания российских посланников, во главе с тогдашним спикером Госдумы Сергеем Нарышкиным, ассамблея только ужесточила санкции к делегации РФ.
Тогда в Москве приняли простое и эффективное, как выяснилось, решение: сначала сократили, а потом, с июня 2017 года, просто прекратили финансирование Совета Европы (СЕ).
Как выяснилось, европейских народных избранников, чьим основным занятием вообще-то является «стояние» на страже прав человека и демократических принципов в 47 странах Совета Европы, можно достаточно быстро переубедить. А ведь Москва лишила Совет Европы смешной по меркам кремлевских деятелей суммы в 33 млн евро в год (это размер взноса России в бюджет СЕ).
Решимость руководства Совета Европы бороться за возвращение российской делегации могла только усилиться с учетом обещания Москвы выплатить все долги и пени за прошлые годы — т.е. 75 миллионов евро — сразу после возвращения российской делегации «всех прав».
«Если наши права будут восстановлены, мы заплатим наши долги немедленно», — пообещал Иван Солтановский, постоянный представитель РФ при Совете Европы.
В итоге 17 мая на заседании Комитета министров Совета Европы, в присутствии главы МИД России Лаврова, страны-члены организации «без обсуждения» приняли заявление, дающее возможность урегулировать кризис в отношениях с Россией. Затем 3 июня комитет ПАСЕ по регламенту выполнил техническую работу, приняв доклад. Вероятно, дело не только в российских деньгах, но и в общем кризисе организации, которая, к тому же, в случае выхода России, теряла бы и большую часть, своего политического влияния.
Так что депутаты сделали третий шаг.
Нельзя забывать и других виновников этого торжества: к «миротворческой деятельности» генсека СЕ Ягланда подключилась канцлер Германии Меркель и президент Франции Макрон. Президент и канцлер в телефонном разговоре с Путиным в конце мая еще даже немножко поуговаривали президента РФ. Подчеркнули, что Россия «имеет полноправное место в Совете Европы и отметили важность того, чтобы было быстро найдено решение, позволяющее сохранить ее в СЕ со всеми вытекающими из этого правами и обязанностями».
Потом, на встрече с президентом Украины Зеленским, Макрон обосновал свои лоббистские усилия необходимостью остановить «почти неминуемый» процесс выхода России из Совета Европы,
пострадают от которого, в первую очередь, «российские граждане и НКО», так как «выпадут из европейского юридического поля» и потеряют возможность обращаться в ЕСПЧ.
Комментариев нет:
Отправить комментарий