Украина проливает кровь за европейский мир и западную демократию

АНАЛИТИКА 10.01.2024

Европа и Запад этого до сих пор этого не осознали. 

Оставайтесь в курсе последних событий! Подписывайтесь на наш канал в Telegram.

В декабре 2023 г. Center for Economic Policy Research (CEPR) опубликовал работу «Финансирование демократии: почему и как партнёры должны поддержать Украину» (Financing democracy: Why and how partners should support Ukraine, policy insight №124). Это взгляд группы влиятельных европейских интеллектуалов, которые регулярно общаются с полисимейкерами всего мира. Среди них украинцы Тимофей Милованов (Киевская школа экономики), Олена Билан (Dragon Capital), Наталья Шаповал (Киевская школа экономики), Илона Сологуб (VoxUkraine) и американский украинец Юрий Городниченко (University of California, Berkeley). CEPR опубликовал уже несколько больших работ по экономической трансформации Украины после победы. Они основаны на традиционной модели Государства всеобщего интервенционизма. Её активно подвигает МВФ/McKinsey. Судя по принятым украинским Правительством документам, именно эту модель уже приняли на вооружение власти страны.

Авторы доклада констатируют определённые успехи украинской экономики. Существенное снижение инфляции, нормальное функционирование банковской системы, возобновление работы многими бизнесами. Более 80% украинцев своими донатами поддерживают армию. Десятки тысяч волонтёрят помогая ВСУ. «С другой стороны, война на истощение наносит тяжелый урон. Без сомнений, Украина не смола бы та долго сопротивляться без военной, гуманитарной и финансовой помощи других правительств и международных организаций. Продолжение поддержки жизненно необходимо для Украины. Теперь, кажется, её оказание находится под угрозой. Звучат голоса, что выделение ресурсов Украине не является приоритетом. Дальнейшая поддержка задерживается Конгрессом США».

Авторы Доклада справедливо утверждают, что поддержка Украины – это не благотворительность. «Украина ведёт экзистенциальную войну за своё выживание, но это также война в защиту международного права, европейской демократии и безопасности». Они указывают на две критически важные причины необходимости поддержки Украины. Первая – ценности. Украина – либеральная демократия. Уважает права человека, верховенство права, стремится в единую Европу. Если Россия не будет разгромлена, побеждена, то это будет поражение Запада, провал демократии и огромная поддержка всем тоталитарным, нацистским, фашистским, варварским режимам по всему миру.

Вторая причина – безопасность. Путинская Россия – реальная угроза Европе и миру. Она нацелена на подчинение и порабощение соседей. Украина сдерживает распространение этой угрозы. Она ослабила Россию. При этом страны НАТО помогли Украине весьма скромным деньгам в объёме только 3% военных расходов. Не расходов бюджета, не ВВП, а всего лишь расходов на оборону. «Если Россия не будет побеждена, война затянется или будет заморожена, Европа столкнётся с перспективой получения зоны нестабильности на Востоке. Занятые территории будут эксплуатироваться россиянами, разными и различными злонамеренными субъектами для эскалации продолжающегося притока беженцев, торговли оружием и контрабанды. Это приведёт к увеличению расходов на безопасность и оборону». В дополнение к этому Россия увеличит влияние на критически важные ресурсы, особенно поставки продовольствия. Она будет использовать своё влияние, как оружие.

«Чем больше помощи Украина получит сегодня, тем быстрее она выигрывает войну и начнёт восстановление. В отличие от Ирака или Афганистана, у Украины легитимное и эффективное правительство. Она решительно настроено на то, чтобы обеспечивать себя, платить за себя». По оценке CEPR на послевоенного восстановление страны необходимо будет экстраординарное финансирование в объёме от $400 млрд. до $1 трлн. в течение десяти лет в зависимости от продолжительности и исхода войны.

Судя по тому, сколько денег реально выделили партнёры Украины (G7/ЕС-27), цели «финансирование демократии», «обеспечение мира» понимается ими иначе. На 2024г. чистое (net) финансирование от МВФ будет $3 млрд. Программа Евросоюза Ukraine Financing Facility (UFF) – это возможность (пока не реальность) получить $18 млрд. Это меньше половины дефицита, который свёрстан Украиной на этот год.

К сожалению, партнёры Украины в 2023г. не спешат выполнять свои обещания. По данным Kiel Institute for the World Economy по состоянию на 31.07.2023 г. институты ЕС приняли обязательство выделить (кредиты, гранты, гарантии) в объёме $81,7 млрд, а выделили $19,3 млрд (23,6% от обещанного). Это ~0,2% госрасходов стран Евросоюза. У них совокупные госрасходы превышают 50% ВВП.

– США обещали $25,3 млрд., а выделили $19,6 млрд. (77,5%). Это менее 0,2% госрасходов США.

– Британия обещала $7,3 млрд, предоставила $1,5 млрд (20,5%). Это ~0,1% госрасходов Британии.

– Япония обещала $6,3 млрд, а реально предоставила $2,0 млрд (31,7%). Это ~0,1% японских госрасходов.

– Норвегия заявила о выделении $4 млрд, но не выделила не цента. Госрасходы Норвегии в 2023 г. оценочно составили $220 млрд.

– Богатая Канада с ВВП в 2023 г. в ~$2,12 трлн и объёмом госрасходов в ~$877 млрд обещала выделить $ 3,7 млрд, а выделили $3,5 млрд. Это 0,4% госрасходов Канады.

– Германия, самая большая, зажиточная страна ЕС, с ВВП в 2023 г. ~$4,43 трлн и госрасходами в ~$2,18 трлн обещала выделить Украине $1,8 млрд, выделила $1,6 млрд. Это 0,07% госрасходов этой страны. Для сравнения социальная поддержка (субсидии, дотации) в 2023 г. в Германии оценивается на 208 млрд евро.

– Нидерланды обещали $1,3 млрд, выделили $0,3 млрд (23%). Это 0,06% госрасходов Нидерландов.

– Франция обещала $0,8 млрд, выделила $0,4 млрд. ВВП этой страны в 2023 г. оценивается на $3,05 трлн, госрасходы – ~$1,73 трлн. Французские полисимейкеры настолько ценят вклад Украины в защиту европейской демократии, что выделали на это святое дело аж 0,02% своих госрасходов.

Чтобы понять реальные ценности и приоритеты той или иной страны, компании или человека, нужно следить за деньгами. Можно ежегодно принимать тысячи документов, заявлений, обращений в поддержку мира и демократии. Это практически ничего не стоит. Так, ритуальное сотрясение воздуха перед носом у нацистского агрессора, который убивает в Украине гражданских людей ракетам и дронами, который открыто называет Запад врагом.

Украинцы просят, умоляют, требуют, убеждают ЕС/G7/НАТО дать оружие и ресурсы для ведения войны против самой большой угрозы европейской демократии и мира. А в ответ? Давайте, дорогие украинцы, имплементировать тысячи законодательных норм ЕС в своё законодательство, от параметров ловли рыб до размеров и формы огурцов, от гендерного равенства до «зелёной» металлургии.

Давайте, дорогие украинцы, копируйте наше регуляторное, налоговое, финансовое, таможенное законодательство. Оно сложное, а кто сказал, что быть в Евросоюзе просто? У вас очень слабые, склонные к коррупции чиновники, контролёры, правоохранители? – Воспитывайте, тренируйтесь!

Существующий режим диалога НАТО/ЕС/G7 с Украиной выглядит примерно, как попытка председательствующих в Лесу панд и ленивцев уговорить волков, которые захватили зайцев, стать травоядными. А на что в такой ситуации обращают внимание эксперты CEPR? Они предлагают три принципа для определения условий предоставления помощи Украине на послевоенного восстановление. Первый – план восстановления должен быть, в первую очередь, разработан украинским правительством с учётом предложений иностранных партнёров. Второй принцип – «условия партнерства должны соответствовать плану реконструкции и соответствовать этапу реконструкции». Тут делается ставка на лидерство МВФ при проведении институциональных реформ. Третий принцип – «предлагаем ограничить дополнительные требования, чтобы не перегружать украинское правительство». Вот как! При этом CEPR не говорит о том, что именно МВФ требует (с подачи Правительства Украины) создания/восстановления как раз тех институтов, которые обрекают нашу страну на хронический Олигархат, Схематоз и, соответственно, агрессивной, разрушительной для страны коррупции. Существующий режим монетарной, фискальной, регуляторной, институциональной политики – вот источник слабости, уязвимости украинской экономики и государственности. К сожалению, CEPR, МВФ, как и большинство mainstream организаций Запада/ЕС навязывают Украине именно такую политику. Им не хватает научной принципиальности, институциональной честности, моральной ответственности за то, как Запад/Европа реально помогает Украине.

В контексте реального отношения Украины и наших иностранных партнёров, с учётом рисков и угроз нашей стране, а также повестки дня (бюджет, ресурсы) стран G7/НАТО/ЕС можно сформулировать следующие рекомендации:

1) до победы над нацистским врагов украинским властям необходимо прекратить разговоры, мероприятия, встречи и т.д., связанные с описанием того, как после победы будут потрачены $400–1000 млрд. иностранных денег. Грубой ошибкой было отвлечение внимания на План Лугано (июнь 2022), а не на то, чтобы обеспечить адекватную, бесперебойную военную, ресурсную и гуманитарную помощь Украине для военной победы.

2) Деятельность Правительства Украины сегодня по синхронизации регуляторного законодательства с ЕС во время войны – грубая ошибка. Неужели трудно объяснить Брюсселю и Берлину, Парижу и Риму, что реальная кровавая война требует не европейской бюрократии, а европейской свободы, которая сделала Запад самой успешной цивилизацией в истории человечества. Неужели учёные, эксперты CEPR, включая украинских коллег, этого не понимают? Система управления рисками и неопределённостью в условиях войны принципиально отличается от того, что есть в мирном Евросоюзе.

3) Любые требования внешних партнёров Украины по консервации существующей налоговой, денежно-кредитной политики, по повышению налогов, «убийству» простых режимов предпринимательской деятельности, по ужесточению контроля над коммерческой деятельностью наносят ущерб Украине ослабляют нашу обороноспособность и конкурентоспособность.

4) По факту (бюджетные расходы) страны G7/НАТО/ЕС перестали ценить мир и демократию. Они до сих пор не осознали смертельную опасность, которую несёт миру и Европе российская империя зла. Поэтому вместо адекватной, реальной военной и ресурсной помощи Украине мы продолжает наблюдать, как эти страны имитируют помощь, выдумывай тысячи причин, почему они не поставили оружие, не выделали деньги, не создали благоприятный торговый, финансовый режим.

5) Страны G7/НАТО/ЕС до сих пор не понимают, чего хотят украинские власти, какие у неё настоящие приоритеты. Во внешнем мире страна не выступает единым чётким ценностным вектором, а сороконожкой-растопыркой. Одной группе нужен план Лугано, другой – ленд-лиз не нужен, третьей нужен зерновой схематоз, четвёртой – облигационный синдикат, пятой – мутные госзакупки и брукивка и т.д. Украина с Левиафаном в голове в политике – это точно не привлекательный для мира ценностной ориентир страны-стратегического партнёра.

6). Страны G7/НАТО/ЕС до сих пор не представляют мир без России. В своё время то же самое было с Советским Союзом. Они не представляют, как Украина может стать мощным европейским государством, которое полностью заменит Россию в производственных цепочках ценности. Здесь тоже явная недоработка украинских властей. Запад едва ли хочет видеть украинских олигархов партнёрами западного бизнеса вместо российских. Мы должны представить чёткую ценностную альтернативу России для Европы, США и мира. Восстановление системы власти по лекалам МВФ, выполнение рекомендаций CEPR такую альтернативу не создадут.

7) В 2024 году вся украинская дипломатия, все значимые для мира инфлуенсеры, структуры НГО, аналитики, исследователи все те, кто занимается Украиной должны свести свою повестку дня к одному базовому вопросу – дайте Украине оружие, дайте Украине ресурсы для победы. Всё остальное, включая «зелёный» переход, инклюзивность, политкорректность и глобальные общественные блага должны из повестки дня «Украина – Запад» уйти. Добиться осознания, принятия и реализации принципа «Украина защищает демократию и мир для Запада» критически важно. Когда G7/НАТО/ЕС увеличат поддержку Украины хотя бы до 1% ВВП, тогда мы быстро победим врага.

Украине, нашим партнёрам за рубежом, нужно приложить максимум усилий, чтобы, наконец, вывести НАТО из оцепенения, чтобы напомнить ему о реальных угрозах мира, чтобы напомнить ему raison de vivre. Здесь также нужны усилия таких организаций, как CEPR, CSIS, McKinsey и т. д. Для Украины и Запада будет гораздо больше пользы, когда они не нас будут принуждать в Государству всеобщего интервенционизма, а выводить этот самый Запад из ценностного летаргического сна.

Ярослав Романчук