Как Германия всё прочнее попадает в долговую ловушку.
Финансовая политика Германии напоминает карточный домик. В середине марта ХДС, СДПГ и «зеленые» договорились вновь попридержать «долговой тормоз» и цинично назвать растущие долговые обязательства «особыми активами». Всего через несколько часов после этого исторического соглашения Федеральный конституционный суд дал зеленый свет внеочередному голосованию в старом Бундестаге – хотя уже вот-вот соберется новый, состав которого будет отражать актуальную волю избирателей. В новой Германии при необходимости всё работает как часы – даже после выборов.
500 млрд € на инфраструктуру и так называемую «защиту климата», ориентировочно 400 млрд € на бундесвер (на самом деле речь идет о том, что действующий с 2011 г. «долговой тормоз» будет приостановлен в отношении всех расходов на оборону, превышающих 1% ВВП; в настоящее время это составляет около 44 млрд €, причем текущий оборонный бюджет составляет около 53 млрд €. – Ред.) – почти триллион евро нового долга, облеченный в слова, которые звучат так, будто государство выиграло в лотерею. Но то, что ХДС, СДПГ и «зеленые» продают как «особые активы», на самом деле является гигантской горой долгов, ложащихся бременем на будущее страны. Новое соглашение означает, что теперь проторен путь для того, чтобы еще больше миллиардов было направлено в специальные фонды в обход регулярного бюджета с единственной целью обойти «долговой тормоз».
Этот метод имеет давнюю традицию (всего на федеральном уровне существовало 28 «особых активов», причем лишь четыре из них появились в 1951–1953 гг., девять – с 1991 г. до канцлерства Меркель, остальные – при ней и Шольце. – Ред.): при Шольце, Хабеке и Линднере бюджет уже вовсю потрошили с помощью «творческой» бухгалтерии. Миллиарды переводились из обычного бюджета в специальные фонды, чтобы обойти запрет на долги. Специальные фонды, которые сейчас планируется выделить на инфраструктуру и оборону, продолжают эту практику с историческим размахом.
Издание Nordkurier метко подмечает, что слово «актив» (или «состояние») здесь намеренно используется для введения в заблуждение: «Если Илон Маск или основатель Lidl Дитер Шварц считаются состоятельными, то для этого есть логическое обоснование. Но когда германское государство, уже имеющее долг в размере более 2,5 трлн €, вдруг начинает говорить об „особых активах“, т. е. о каком-то дополнительном „состоянии“, это не более чем лингвистический обман».
В действительности это долги, за которые должен платить налогоплательщик, даже если правительство хочет представить их как нечто иное с помощью лингвистических ухищрений. Именно поэтому в прошлом году Федеральная счетная палата предупредила: «Выводимые за рамки бюджета расходы ставят под угрозу парламентское бюджетное право. Парламенту (а также общественности) грозит опасность потерять обзор и контроль».
Почти 100 млрд € были зарезервированы для «международных обязательств». Для чего именно? Это остается неясным. Еще 100 млрд € будут направлены в «Фонд климата и трансформаций». Что из этого получится? Субсидии для компаний, электромобилей и ветряных электростанций? Много бюрократии, мало пользы (интересно, кстати, что, согласно статистике, около 62% затрат на мероприятия по защите климата несет бизнес. – Ред.). Бундесвер должен быть модернизирован, что бесспорно. Но пока миллиарды тратятся на оплату услуг консультантов и дорогостоящие символические покупки, а также на многочисленные гендерно-вокистские программы, солдатам не хватает исправной техники. Значительная часть инфраструктурных миллиардов тратится не на строительство дорог, а на железные дороги. При этом концерн Deutsche Bahn уже показал, что вполне способен просадить миллиарды, не сделав поезда более пунктуальными.
Пока правительство накапливает новые долги, расходы по старым растут: только на выплату процентов по долгам Германии уходит более 40 млрд € в год – почти столько же, сколько составляет весь бюджет образования. И это бремя растет с каждым новым миллиардом.
Поскольку у ХДС/ХСС, СДПГ и «зеленых» нет большинства в две трети голосов в новом Бундестаге, чтобы узаконить долговую оргию в Основном законе, они не идут глубже своей семантики: они просто позволяют голосовать старому Бундестагу, в котором у них все еще достаточно голосов. А Федеральный конституционный суд? Во время коронавирусного кризиса он уже показал, что защищает не Основной закон от правительства, что, собственно, и является его задачей, а правительство от Основного закона.
Высшая судебная инстанция, что неудивительно, согласилась с позицией Мерца, Клингбайля и «зеленых», вынеся решение в пользу проведения внеочередных заседаний старого Бундестага. Судьи отклонили протесты против запланированного на 18 марта голосования. Это означает, что еще не созданной маленькой «большой» коалиции разрешено провести спорные долговые планы до формирования нового парламента, не будучи зависимой от голосов AfD или Левой партии.
Президент старого Бундестага Бэрбель Бас (СДПГ) после консультаций с Советом старейшин созвала весьма проблематичную и, на мой взгляд, представляющую собой насмешку над демократией специальную парламентскую сессию, поскольку ХДС/ХСС и СДПГ хотели, чтобы их соглашение было реализовано быстро. Быстро, потому что в новом Бундестаге AfD и Левая партия будут иметь блокирующее меньшинство. Так действуют ловкие наперсточники и политики в банановых республиках. А теперь еще и ХДС/ХСС, СДПГ и «зеленые».
Официально «долговой тормоз» остается в силе. Но это лишь видимость. На практике он еще больше подрывается. Грань между «смягчением» и «отменой» становится всё более размытой – остается лишь политический туман, окружающий реальность. Будущая коалиция использует лазейку: официальная отмена «долгового тормоза» стала бы весьма спорным вопросом, который может встретить сопротивление. Однако, неоднократно подрывая «долговой тормоз» с помощью «особых активов», можно достигнуть той же цели с минимальным политическим ущербом.
Это означает, что Конституция подрывается с достаточной степенью маскировки: с индульгенцией из Карлсруэ от Конституционного суда, председатель которого является ставленником и назначенцем Меркель. Но как долго еще может продолжаться эта игра? И кто через несколько лет будет оплачивать счета за эту партию стоимостью в миллиарды?
Почему нет никакого возмущения, когда правительство молниеносно проводит гигантский долговой пакет? Потому что большинство крупных СМИ уже давно стали соучастниками политики, враждебной демократии и Конституции. Вместо того чтобы критически оценивать ситуацию, они покорно повторяют то, что СДПГ, ХДС/ХСС и «зеленые» продают как «необходимое». Программа Tagesschau подробно объясняет их мотивы, но критика, в том числе со стороны AfD и Левой партии, но также и специалистов, остается в лучшем случае на втором плане.
Результат? Большинство граждан даже не осознают, что Германия уже давно движется к долговому краху. В новостных программах рассказывают об «инвестициях» и «трансформации», но почти никто не узнает, что только с 2019 по первую половину 2023 г. общий долг федерального правительства и правительств земель вырос на 623,8 млрд €. Тот факт, что конституционную поправку торопятся провести с помощью уловок и закулисных сделок еще до того, как воля избирателей будет отражена в распределении мест в парламенте, должен был бы стать скандалом. Но те, кто полагается на общественно-правовое вещание, почти ничего об этом не слышат. Когда СМИ больше не следят за ситуацией, а вместо этого продают планы правительства как необходимость, не имеющую альтернативы, протеста не возникает. Но счет за это молчание обязательно придет – в виде очередного повышения налогов и инфляции.
Борис РАЙТШУСТЕР, «Еврейская панорама»
