«Дождь», возможно, нашел дыру в электронном голосовании по Конституции. Чиновники все отрицают — но мы проверили их аргументы, и они так себе

10:21, 21 июня 2020

Источник: Meduza

Тестирование электронного голосования в Цифровом деловом пространстве на улице Покровка. Москва, 18 июня 2020 года

Артем Геодакян / ТАСС / Scanpix / LETA

О чем говорится в расследовании «Дождя» 

Жители Москвы за деньги могут зарегистрировать других людей на портале mos.ru, чтобы они одобрили поправки в Конституцию, сообщил «Дождь» 16 июня 2020 года. Корреспондент телеканала обнаружил чат в вотсапе, где желающим заработать массово раздают сим-карты и базы с персональными данными пожилых москвичей. За каждую регистрацию аккаунта для голосования на mos.ru обещают 75 рублей, а за голос, отданный за одобрение поправок к Конституции — еще 50 рублей.

Схема регистрации проста: под каждую сим-карту нужно создать электронную почту, создать по персональным данным человека личный кабинет на mos.ru, дождаться его авторизации, подать заявление на голосование и в назначенный день проголосовать за поправки. Организаторы такого голосования предоставляют базу данных, в которой есть все для регистрации на mos.ru — указаны ФИО, паспортные данные, номер СНИЛС, адрес проживания и дата рождения. В документе, который оказался в распоряжении «Дождя», были имена десятки московских пенсионеров, самому младшему из которых 60 лет, а самому старшему — 100 лет. В беседе с журналистом «Дождя» некоторые из них сказали, что никогда не пользовались mos.ru. вообще не собираются участвовать в голосовании. 

Что ответили власти?

На следующий день Кремль назвал расследование телеканала «абсолютной чушью». Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков также напомнил, что СМИ может понести ответственность «за распространение заведомо лживой информации», если это будет доказано. В программе «60 минут» ведущая Ольга Скабеева также назвала расследование канала «Дождь» вбросом и «лживой постановкой».

Главный разработчик электронного голосования — начальник управления по совершенствованию территориального управления и развитию смарт-проектов правительства Москвы Артем Костырко — в беседе с телеканалом пояснил, что записи всех кабинетов на «Госуслугах» и mos.ru связаны с реестром избирателей в системе ГАС «Выборы», и подать заявление могут только те, чьи паспортные данные из этого реестра совпадут с данными личных кабинетов.

Уже после публикации «Дождя» Костырко заявил, что в электронном голосовании не сможет принять участие человек, создавший личный кабинет после 5 июня (дата начала регистрации на электронное голосование). По его словам, такое решение приняла Центральная избирательная комиссия. 

Что на самом деле? 

«Медуза» проверила данные расследование «Дождя» и объяснения чиновников.

1. На портале mos.ru действительно можно завести за другого человека личный кабинет, подходящий для дистанционного голосования

Сделать это на сайте Госуслуг гораздо сложнее — для голосования там нужна подтвержденная учетная запись, получить которую можно при личном обращении в Пенсионный фонд или МФЦ, через онлайн-банки (Сбербанк, «Тинькофф», Почта-банк) или через Почту России. А вот для доступа к голосованию на портале mos.ru нужно только подтверждение СНИЛС. В течение суток Пенсионный фонд России проверяет по собственной базе, что номер свидетельства закреплен за ФИО конкретного человека. Однако, по сути, это просто сверка персональных данных, а не идентификация личности. Сравнение паспортных данных из личных кабинетов с реестром избирателей, о котором говорит Артем Костырко — это тоже не идентификация личности.

При этом для доступа к некоторым услугам на mos.ru предусмотрена усиленная проверка, аналогичная существующей на «Госуслугах», но для доступа к электронному голосованию она почему-то не нужна

Журналист «Медузы» провел эксперимент, повторив сценарий из расследования «Дождя». Мы взяли новую сим-карту, завели свежий ящик электронной почты, и на этот номер телефона и почту 18 июня зарегистрировали личный кабинет на mos.ru по персональным данным (данные паспорта, адрес, СНИЛС, дата рождения) пенсионера, не имевшего там кабинета (своей мамы). Спустя сутки номер паспорта и СНИЛС были подтверждены системой, поэтому и с подачей заявления на электронное голосование проблем не возникло. На почту пришло подтверждение: «Ваше заявление зарегистрировано на Портале 19.06.2020 12:57:55. Вашему заявлению присвоен регистрационный номер обращения: хххххххххх Номер заявления ххххххх. Статус заявления: „Запущен процесс передачи заявления в ведомство“».

Пока это не значит, что ЦИК точно допустит голосование через этот личный кабинет, но с подачей заявки проблемы не возникло. И не вполне понятно, как именно ее можно будет отсеять.

2. Не существует решения ЦИК о запрете электронного голосования через личные кабинеты, созданные после 5 июня

На это решение ссылается Артем Костырко. Но в постановлении ЦИК о порядке дистанционного электронного голосования, опубликованном 4 июня, ничего не сказано о дате создания личных кабинетов. Нет упоминания об этом и на самом сайте mos.ru, до сих пор призывающем москвичей зарегистрировать личный кабинет, чтобы проголосовать дистанционно.

3. Люди регистрировались после 5 июня — и им уже присылали приглашение на тестовое голосование

Продюсер Вера Кричевская рассказала «Медузе», что во вторник 16 июня она зарегистрировалась на сайте mos.ru и подала заявление на электронное голосование. Система не только приняла ее заявление, но и предложила принять участие в тестовом голосовании. «Уважаемая Вера Ефимовна! Все, кто зарегистрировался на электронное голосование по поправкам в Конституцию до 15:00 17 июня, могут принять участие в тестовом голосовании по благоустройству города. Для этого надо зайти на сайт 2020og.ru, авторизоваться при помощи учетной записи на порталах mos.ru или gosuslugi.ru и ответить на вопрос…» — такое письмо пришло ей на почту. Подача заявок на электронное голосование заканчивается 21 июня в 14:00 по московскому времени.

4. Реакция правоохранителей и официальных лиц косвенно подтверждает серьезность расследования «Дождя»

По просьбе Мосгоризбиркома полиция начала проверку фактов из публикации «Дождя». А ночью 18 июня к редакции телеканала приехали четверо мужчин в штатском и, представившись сотрудниками полиции, потребовали от корреспондента Антона Баева проехать с ними. Они хотели опросить его по поводу материала. Позже прибыли полицейские и переписали личные данные Баева, а также взяли с него объяснение. По словам шеф-редактора канала Дмитрия Еловского, сотрудникам МВД были нужны данные людей, которые организовали раздачу сим-карт для голосования. 

Заместитель председателя Общественной палаты Москвы и главный редактор радиостанции «Эхо Москвы» Алексей Венедиктов заявил, что все заявки на участие в электронном голосовании проверяют как московские чиновники, так и ФСБ. Венедиктов активно выступает именно за электронное голосование.