Андрей Илларионов | Республиканский план победы Украины
Отчаявшись дождаться сколько-нибудь внятного ответа на свои многочисленные обращения к президенту Байдену, республиканцы – руководители ключевых комитетов Палаты представителей Конгресса США – в ноябре 2023 г. опубликовали новое обращение к администрации Байдена, излагающее Республиканский план победы Украины. Авторы документа – Майкл Маккол, председатель Комитета по иностранным делам Палаты представителей; Майк Роджерс, председатель Комитета по вооруженным силам Палаты представителей; Майк Тернер, председатель комитета по разведке Палаты представителей.
Оставайтесь в курсе последних событий! Подписывайтесь на наш канал в Telegram.
Умиротворение диктаторов не работает. Республиканцы должны дать отпор провальной политике нынешней администрации США в отношении России, Китая, Ирана, Северной Кореи, Кубы, Венесуэлы. Агрессивная война России – крупнейшее наземное вторжение в Европу со времен Второй мировой войны – жутко напоминает нападение на Польшу в 1939 году. В то же время со стороны руководителя Китая Си происходит рост напряженности в Индо-Тихоокеанском регионе. Нас ждет полномасштабная война на Ближнем Востоке, угрожающая дестабилизировать весь регион.
Ведение Байденом тяжелейшей войны в Европе со времен Второй мировой войны провально. Слабость Байдена не сдержала полномасштабное вторжение России в Украину, продолжает затягивать войну и рискует вызвать дальнейшую агрессию со стороны противников США.
Байден не ввел ни одной существенной санкции в отношении России по мере концентрации ее войск на границах Украины в преддверии вторжения, а также не предоставил ей достаточной военной помощи в те критические месяцы. Наоборот, он отменил часть санкций эпохи Трампа в отношении таких ключевых кремлевских проектов, как «Северный поток-2». Эта слабость привела к утрате последней возможности сдержать Россию и предотвратить эту тяжелейшую войну.
С первого дня войны изнурительные колебания Байдена по предоставлению Украине критически важного оружия отсрочили победу Украины. Чтобы изменить ситуацию на поле боя, Украине нужны ракеты ATACMS с максимальной дальностью, истребители F-16, а также достаточное количество кассетных боеприпасов, артиллерии, средств ПВО и бронетехники. Задержка в предоставлении критически важного оружия Украине ставит под угрозу украинскую победу и стоит жизней украинцам и денег американским налогоплательщикам.
Для этого потребуется давление республиканцев в Конгрессе, которое с начала войны было ключом к отправке каждой новой системы вооружений, необходимой Украине. Двухпартийный и двухпалатный законопроект о РЕПО также потребует, чтобы администрация Байдена возглавила коалицию союзников для перевода до 300 миллиардов долларов в замороженных российских суверенных активах для помощи Украине.
Эта стратегия даст Украине возможность добиться необходимых успехов на поле боя, чтобы заставить Путина сесть за стол переговоров. Если Украина не будет вести переговоры с позиции силы, прочного мира быть не может.
Нечестивый альянс
Встреча Путина с Си перед вторжением России в Украину сопровождалась заявлением о «безграничном партнерстве» между Россией и Китаем. С тех пор Китай предоставил дипломатическое прикрытие российской агрессии против Украины, распространяя ложные российские нарративы, оправдывающие войну. Наши союзники и партнеры в Индо-Тихоокеанском регионе слишком хорошо понимают связь между агрессией России и Компартией Китая. Премьер-министр Японии Фумио Кисида предупредил: «Сегодняшняя Украина может стать Восточной Азией завтра». Представитель Тайваня в США считает, что «выживание Украины – это выживание Тайваня… Наше будущее тесно связано». Прекращение поддержки Украины со стороны США послужит сигналом Си о том, что решимость США может быть сломлена, и иметь катастрофические последствия для усилий по сдерживанию вторжения КПК на Тайвань.
Байден косвенно финансирует обе стороны этой войны посредством своей катастрофической политики в отношении Ирана. Многомиллиардные платежи аятоллам и снятие санкций, например, позволили Ирану произвести и передать сотни дронов России. Из-за продолжающегося снятия санкций будет поставляться все более сложное оружие.
Китай также предоставил России доступ к спутниковой навигации для помощи российским военным ударам по Украине и стал лазейкой, через которую Россия закупала для снабжения своей военной машины товары двойного назначения, технологии, чипы.
Россия отказалась осудить террористическую атаку Хамаса на Израиль и стала автором резолюции ООН, призывающей к преждевременному прекращению огня. Высокопоставленные делегации ХАМАС посетили в этом [2023] году Москву трижды, в том числе непосредственно накануне и после террористической атаки на Израиль 7 октября.
Северная Корея поставляет России артиллерийские снаряды [а теперь и баллистические ракеты] для использования в Украине, вызывая опасения, что Путин может передать передовые оружейные и спутниковые технологии, способные поддержать военную ядерную программу Северной Кореи.
По размерам помощи Украине в процентах к ВВП США занимают лишь 30-е место в общем объёме помощи Украине. Польша, страны Балтии, Великобритания, Норвегия и другие вносят больший вклад в решение этой задачи. По объему военной помощи в ВВП США занимают 14-е место. Европа также оказывает Украине больше невоенной помощи, чем США. Республиканцам Палаты представителей следует поддерживать наших союзников продолжать этот позитивный тренд.
ЕС является крупнейшим торговым и инвестиционным партнером США. Возросшая российская военная угроза в Европе подрывает американское процветание и цепочки поставок. Европа наконец-то уходит от энергетической зависимости от России и импортирует больше сжиженного газа из США. Вместо того чтобы ограничивать добычу ископаемого топлива в США, Байдену следует продвигать надежную и экологически чистую нефтегазовую промышленность Америки.
Санкции Байдена и его режим экспортного контроля изобилуют лазейками. В частности, США должны активизировать и ужесточить соблюдение санкций США в отношении экспорта российской нефти, которые до сих пор финансируют военную машину Путина на миллиарды долларов в месяц.
Стратегия победы в Украине: требует от администрации представления Конгрессу подробной стратегии поддержки Украины со стороны США в течение 60 дней после принятия закона. Данная стратегия также должна быть опубликована на сайте Госдепартамента для обеспечения прозрачности.
Цели использования средств: запрещает администрации финансировать такие не соответствующие приоритетам программы, как климатические инициативы и программы вок.
Персональный мониторинг: требует осуществления прямого контроля за тем, чтобы выделенные средства расходовались целевым образом.
Требование соответствия расходов: устанавливает, что другие доноры должны предоставить более половины средств, не связанных с военными расходами, что позволит эффективнее использовать американскую помощь.
Сертификация надзора: требует подтверждения того, что механизмы мониторинга и надзора за использованием средств начали работать до принятия финансовых обязательств.
Требование об уведомлении: предписывает предоставлять Конгрессу подробную информацию о выделенных и неиспользованных средствах в каждом уведомлении, касающемся средств, связанных с мерами поддержки Украины.
Отчет о расходах: требует регулярного информирования Конгресса о расходовании средств по поддержке Украины. Для обеспечения публичной прозрачности эти отчеты должны также публиковаться на сайте Госдепартамента.
Отчет о надзоре: требует регулярных отчетов Конгрессу о том, как происходит мониторинг программ. Эти отчеты также должны быть опубликованы на веб-сайте Государственного департамента для публичного ознакомления.
В 2023 году НАТО в целом увеличила военные расходы на 8,3% – это самый значительный годовой прирост за последнее десятилетие. Союзники закупили американского оружия на 90 млрд долл., чтобы компенсировать свои поставки Украине.
По удельному весу военной помощи Украине в ВВП США занимают 14-е место, уступая Эстонии, Латвии, Литве, Финляндии, Дании, Польше, Албании, Северной Македонии, Хорватии, Швеции, Норвегии, Великобритании и Германии. По оценкам EUCOM, союзники и партнеры приняли обязательства предоставить военной помощи Украине на 35 млрд долл. США. В сочетании с обязательствами США по военной помощи (43,9 млрд долл. США) Украине обещана помощь в общей сложности на 79 млрд долл.
Великобритания, Польша и страны Балтии первыми предоставили Украине западные танки. Эта «танковая коалиция» передала танки Challenger и Leopard.
Великобритания и Франция были первыми, кто предоставил ракеты большой дальности (Storm Shadow и ракеты SCALP).
Наши европейские союзники, особенно Нидерланды и Дания, возглавили подготовку пилотов для F-16 и переброску этих самолетов в Украину. США также согласились обучать пилотов F-16 после давления со стороны наших европейских союзников и Конгресса.
Понимая, что исход войны в Украине будет иметь последствия для мира и стабильности в Индо-Тихоокеанском регионе, Киеву помогли многие наши азиатские партнеры. Республика Корея, Тайвань и Япония присоединились к санкциям США против России. Все три страны также предоставляют Украине гуманитарную помощь, помощь в восстановлении и невоенное оборудование.
Япония: По состоянию на апрель 2023 года помощь Японии Украине составляла 7,1 млрд долл., в том числе более 2 млрд долл. прямой бюджетной поддержки. Премьер-министр Японии Фумио Кисида увидел параллели в путинской войне с угрозой изменения статус-кво в Индо-Тихоокеанском регионе, заявив: «Украина сегодня может стать Восточной Азией завтра». Он также посетил Киев, чтобы встретиться с президентом Зеленским.
Республика Корея: На сегодняшний день Республика Корея предоставила Украине 250 миллионов долларов США и пообещала выделить дополнительные 2,3 млрд долл. США в виде гуманитарной, финансовой помощи и помощи в целях восстановления. Сообщается, что правительство Республики Корея также передало артиллерийские снаряды для пополнения запасов.
Тайвань: Политическая поддержка Украины на Тайване остается высокой, в немалой степени из-за угрозы вторжения КПК. Страна выделила Украине почти 112 млн долл.
Что касается прямой бюджетной поддержки Украины, то вклад США (22,9 млрд долл.) составляет около трети от общей суммы прямой бюджетной поддержки (66,5 млрд. дол.), в целом полученной правительством Украины.
В ЕС зарегистрировано около 8 млн. беженцев, а более 4 млн. украинцев зарегистрировались на временную защиту в ЕС, что означает, что они имеют право на работу, проживание, медицинское обслуживание, а также обучение своих детей за счет ЕС. Сегодня около 20 процентов украинских детей ищут убежище в ЕС. Для сравнения – США приняли около 250 тыс. украинских беженцев.
Структура всей помощи Украине, %
2014-2017: После российской аннексии Крыма и оккупации части восточной Украины в 2014 году администрация Обамы-Байдена отказалась предоставить Украине военную помощь, сигнализируя русским, что у нее нет мужества противостоять их агрессии.
2017: Администрация Трампа прекратила политику умиротворения администрации Обамы-Байдена, предоставив Украине противотанковое оружие Javelin, тем самым сигнализируя Путину, что его агрессия будет нетерпимой.
Июнь 2021 года: В июне 2021 года президент Байден приостановил пакет летальной военной помощи Украине, чтобы содействовать проведению саммита Байден-Путин в Женеве. Председатели комитетов Конгресса Роджерс и МакКол опубликовали заявление: «Как свидетельствуют предыдущие решения этой администрации вывести два военных корабля США из Черного моря во время наращивания военной мощи России, отменить критические санкции в отношении трубопровода «Северный поток-2» и отложить встречу с президентом Украины Зеленским до завершения безрезультатного саммита Байден-Путин на прошлой неделе, эта администрация снова и снова решила умиротворять Кремль за счет Украины. Эту политику необходимо прекратить».
До 24 февраля 2022 года: Как только администрация Байдена и демократы вернулись к власти, Владимир Путин начал сосредоточивать войска на границе с Украиной, чтобы проверить решимость нового президента. Байден подтвердил Путину, что он продолжит политику умиротворения эпохи Обамы, отменив санкции времен Трампа в отношении «Северного потока-2». Несмотря на неопровержимые доказательства того, что армия Путина собралась начать полномасштабное вторжение, президент Байден продолжал капитулировать. Он отказался ввести серьезные санкции против России или вооружить Украину, несмотря на возражения республиканцев в Конгрессе. Байден надеялся, что такая политика умиротворения и продолжения диалога убедит Путина отвести российские войска от границы с Украиной. Байден ошибся.
24 февраля 2022 года: Политика умиротворения президента Байдена не смогла сдержать Путина. Россия начала полномасштабное вторжение в Украину 24 февраля 2022 года. В течение нескольких месяцев администрация Байдена получала предупреждения от разведывательного сообщества США, но не предприняла никаких действий для сдерживания России. Администрации Байдена также не удалось заручиться поддержкой Европы, чтобы противостоять наращиванию военной мощи России, поскольку ее предупреждения остались без внимания из-за провального вывода войск из Афганистана. Примечательно, что предупреждения администрации Байдена оказались настолько неубедительными, что в день вторжения в Киеве находился глава немецкой разведки.
Первые недели полномасштабного вторжения: Без достаточной военной помощи со стороны США и других партнеров Украины, ВСУ быстро утратили значительные территории. Тысячи украинцев оказались в тылу врага и пострадали от военных преступлений и других зверств от рук российских солдат в таких местах, как Буча, Изюм, Херсон. Россия также заблокировала большую часть Черного моря, разрушая экономику Украины и усугубляя глобальную продовольственную безопасность.
Март 2022 года: Администрация Байдена наконец начала поставки оружия украинцам, что помогло им отбить наступление русских. Первая партия «Стингеров» американского производства наконец прибыла в Украину. Поставки были неоправданно отложены на несколько месяцев, предположительно из-за опасений по поводу секретных компонентов, которые в конечном итоге были легко устранены.
Март 2022 года (продолжение): В том же месяце США отказались публично оказать политическую поддержку Польше в поставке всего парка самолетов МиГ-29, которые могли бы помочь Украине защитить свое небо.
Начало апреля 2022 года: Украина выиграла битву за Киев, опровергнув прогнозы администрации Байдена о том, что украинская столица падет в течение трех дней.
Лето 2022 года: Российские войска перенаправили свое наступление на восток и юг Украины, захватив всю Луганскую область и несколько ключевых городов, таких как Мариуполь. Массивное артиллерийское превосходство России было использовано с разрушительным эффектом.
Август 2022 года: Тегеран начал поставлять России беспилотники иранского производства, что привело к разрушительной кампании против гражданской инфраструктуры Украины. Тем временем администрация отказалась предоставить Украине дальнобойные армейские тактические ракетные комплексы (ATACMS) для поражения мест запуска этих дронов в Крыму и других частях оккупированной территории Украины.
Сентябрь 2022 года: Харьковская область была освобождена украинскими войсками. Путин провозгласил незаконную аннексию Луганской, Донецкой, Херсонской и Запорожской областей. В том же месяце в разгар тяжелых боев администрация Байдена по необъяснимым причинам допустила, что санкционированная Конгрессом передача оружия из американских запасов в Украину на сумму в 2,3 млрд долл.не состоялась.
Январь 2023 года: Пока Украина планировала весеннее контрнаступление с целью освобождения большей части своей территории от российской оккупации (операция, требующей значительного количества бронетехники), Великобритания стала первой страной, предоставившей Украине западные боевые танки. За ней последовала Германия, одобрившая передачу танков Leopard 2 из своих запасов и запасов других союзников только после того, как США согласились отправить танки M1 Abrams в Украину. США также наконец согласились предоставить Украине бронемашины Bradley, что позволило начать столь необходимые поставки аналогичных машин из стран-партнеров.
Март 2023 года: Председатель комитета по иностранным делам Палаты представителей Майкл Маккол (R-TX) и председатель комитета по вооруженным силам Палаты представителей Майк Роджерс (R-AL), а также член сенатского комитета по международным отношениям Джим Риш (R-ID) и член сенатского комитета по вооруженным силам Роджер Уикер (R-MS) направили письмо президенту Байдену с призывом к администрации предоставить Украине кассетные боеприпасы. Эти боеприпасы, десятилетиями хранившиеся на складах США, могли бы стать важнейшим инструментом для победы над русскими. Администрация слишком долго игнорировала эту просьбу.
Апрель 2023 года: Первая американская система противоракетной обороны Patriot, впервые обещанная в декабре 2022 года, прибыла в Украину. Вскоре за ней последовала еще одна система, поставленная Нидерландами и Германией.
Июнь 2023 года: Украина начала свое долгожданное контрнаступление, не имея многих запрошенных систем вооружений, включая танки «Абрамс», кассетные боеприпасы, самолеты F-16, бомбы GLSDB и ракеты ATACMS. Байденовские задержки с поставками критически важных систем вооружения вынудили Украину отложить начало контрнаступления на несколько месяцев, дав российским солдатам время укрепить свои оборонительные позиции, которые Украине оказалось трудно прорвать.
Июль 2023 года: Администрация Байдена наконец-то одобрила передачу Украине улучшенных обычных боеприпасов двойного назначения (DPICM), или кассетных боеприпасов. Если бы они были предоставлены раньше, их можно было бы использовать с большим эффектом для борьбы с большим количеством российской артиллерии, бронетехники и личного состава.
Сентябрь 2023 года: Американские танки Abrams наконец-то прибыли в Украину – через шесть месяцев после прибытия первых немецких танков Leopard и более чем через три месяца после начала украинского контрнаступления.
Октябрь 2023 года: Варианты ракет ATACMS меньшей дальности дебютировали на поле боя, уничтожая многочисленные российские вертолеты, базирующиеся в Украине. Предоставление ATACMS является положительным событием, но их было отправлено слишком мало, и на это потребовалось более года давления со стороны Конгресса, Украины и союзников США. Предоставление этого оружия Украине через несколько месяцев после начала контрнаступления является символом неспособности администрации Байдена вооружить Украину с нужной скоростью. Более того, вариант ATACMS, предоставленный Украине, имеет гораздо меньшую дальность действия, чем вариант с большей дальностью, к которому призывала двухпартийная коалиция в Конгрессе (100 миль против 190 миль). Вариант ракеты дальнего действия должен быть отправлен в Украину, чтобы атаковать критически важные российские военные объекты в Крыму.
Республиканцы считают, что президент Байден должен представить Конгрессу план победы, включающий максимальное санкционное давление, передачу замороженных российских активов Украине и как можно более быстрое предоставление Украине оружия, необходимого для победы.
Экономист, старший научный сотрудник Центра политики безопасности в Вашингтоне, президент Института экономического анализа.
Комментариев нет:
Отправить комментарий