Ярослав Романчук | От чего зависит победа Украины в войне

АНАЛИТИКА 3.03.2024

Ключом к успеху Украины в войне является глубокая, системная реформа Правительства Украины.

Оставайтесь в курсе последних событий! Подписывайтесь на наш канал в Telegram.

В конце февраля 2024 г. Киевский международный институт социологии опубликовал данные социологического опроса. Один из вопросов касался факторов успеха Украины в войне с Россией. С большим отрывом на первом месте оказался фактор «должная поддержка Запада оружием, финансами, санкциями» – 57% респондентов. На втором месте фактор «более высокая эффективность и прозрачность деятельности власти Украины» – 33%, на третьем – «отсутствие конфликта между политическим руководством (президент и т.д.) и военным командованием» – 32%. К сожалению, социологи не задали вопрос чисто по качеству экономической политики. Отчасти он входит в понятие «эффективность власти», но всё-таки теряется в нём. Давайте разберём первых три фактора.

Действительно, без должной поддержки Запада нам очень сложно выиграть эту войну. Враг имеет деньги, производственную базу и тысячи тонн «пушечного мяса». Нацистская Россия активизировала Ось зла (Китай, Иран, Северная Корея, Беларусь). Она позволяет ей зарабатывать сотни миллиардов долларов на экспорте углеводородных товаров, продовольствия и металлов. Ситуацию усугубляют т. н. нейтральные по отношению к введённым против России санкциям страны. Компании в них безнаказанно торгуют с агрессором. Они используются для схем по поставке в Россию компонентов для производства оружия. Между страной-агрессором и ними беспрепятственно ходят финансовые потоки. Формальные заявления и благие намерения стран G7/ЕС-27 де-факто выливаются в банальное, циничное зарабатывание денег десятками тысяч компаний. Россия за ~20 лет подготовки к широкомасштабной войне создала широкую сеть коммерческих компаний, которую сейчас вовсю использует. Они легко находят правовые лазейки, используют офшоры, фирмы-однодневки и прочие популярные инструменты обхода санкций.

Ещё хуже ситуация с военной помощью. Администрация Байдена, по сути дела, похоронила Ленд-лиз для Украины, а в конце 2023 – начале 2024 г. практически свела до мизера военную помощь. При этом на руках у Дж. Байдена $4,2 млрд уже выделенных денег. Они бы очень помогли нам пережить очень сложное время до принятия нового закона США о помощи Украине, до активизации других источников. Однако этого не происходит. Большой ошибкой оказалось идти на поводу внутриполитической повестки дня Америки. Эти, а также другие промашки Правительства Украины (все органы государственной власти) привели к тому, что сегодня наши партнёры в недоумении, некоeм даже смущении ждут от нас ответа на базовый вопрос: «Друзья, вы чего хотите?» Понятное дело, что это вопрос не к ВСУ, которые геройски сражаются на фронте, а к мобилизации ресурсов для победы.

Ответ на него упирается в анализ того, что украинские власти первые два года полномасштабной российской войны делали, прежде всего с экономикой страны, как они организовали экономику военного времени, какую мотивацию создали для украинских инвесторов, производителей и предпринимателей. Качество госуправления и менеджмента рельефно проявилось при организации закупок для ВСУ, адаптации бюджетно-налоговой, кредитно-денежной и регуляторной политики.

Действия Правительства Украины за два года сильно погасили тот энтузиазм наших партнёров, который был в 2022 году. Вместо разумных, рациональных, чётко таргетированных институтов экономики военного времени Правительство направило энергию, внимание и ресурсы на План Лугано. Это творение можно назвать прожектом VIP-распорядителей и потребителей чужого по освоению сотен миллиардов долларов в некоeм неопределённом будущем. Даже – больше.

Вместо радикального упрощения, удешевления и облегчения налоговой системы – всё с точностью до наоборот.

Вместо снятия барьеров на финансовом рынке, чтобы больше денег работало в экономике – плотный валютно-денежный протекционизм.

Вместо резкого расширения доверия, сферы деятельности частного бизнеса Правительство ещё больше увеличило нерыночный сектор экономики, в том числе в финансах.

Вместо передачи инструментов и механизмов управления рисками на уровень отношений «Производитель – Потребитель» Правительство расширило дискрецию Чиновника, Контролёра и Правоохранителя.

Вместо нейтрализации олигархических, олигополистических группировок, раскрепощения малого предпринимательства, максимально возможной либерализации всех рынков Правительство продолжило отождествлять экономические интересы страны с интересами крупных представителей банковского, аграрного лобби.

Вместо жёсткого управления невоенными расходами Правительство погрузило экономику в режим огромного дефицита бюджета и сильнейшей зависимости от внешних источников финансирования. Причём большинство из них – очень дорогие кредиты. В 2023 г. расходы консолидированного бюджета составили 4440,94 млрд гривен. Расходы пенсионного фонда – 746,3 млрд. Совокупно – ₴5187,24 млрд. Расходы на оборону – ₴2097,62 млрд или 40,4% всех госрасходов. В январе 2024 г. Нацбанк Украины оценил номинальный ВВП страны в 2023 г. в ₴6510 млрд. Получается, что расходы государства в 2023 г. составили под 80% ВВП. Да, ещё будет корректировка, но даже если это будет 70% ВВП, то это убедительное доказательство тотального огосударствления экономики.

Вместо полноценной макроэкономической стабилизации Правительство предложило … маркетинговый ход с кэшбэком и реализацией лозунга «Покупайте украинское». Ни в одной программе системных, институциональных реформ переходных стран такого не было, но здесь украинское Правительство решило воспроизвести порочные управленческие практики тоталитарной Беларуси и нацистской России. Одно дело патриотизм страны, всяческая поддержка ВСУ, совсем другое – торговый, производственный, финансовый протекционизм. Расширение в военное время модели Государства всеобщего интервенционизма, добавление в неё элементов импортозамещения, номенклатурно-коммерческого фаворитизма является грубой ошибкой. Игнорирование законов экономики, подмена полноценной рыночной структуры капитала номенклатурно-олигархической не является рецептом создания мощной материальной базы для успешного ведения войны.

Наконец, вместо создания качественной, понятной системы государственного управления Правительство законсервировало свой довоенный статус, когда высокие должности на дверях кабинетов и реальные дисижнмейкеры – это совсем разные люди. Коррупционная дискреция, конфликт интересов, номенклатурно-силовой схематоз – всё это выливается в подрыв доверия к Государству, как таковому. Если в начале войны действовал эффект героизма, безусловной поддержки Украины Западом, то после двух лет нужно убедительно демонстрировать качество управления, глубину понимания и адекватность восприятия позиции партнёров. К сожалению, ничего этого нет.

Отсюда рост трудностей с мобилизацией поддержки Украине в станах G7/ЕС-27. Они не из-за того, что общества этих стран вдруг охладело к украинцам. Уровень поддержки остаётся очень высоким. А вот среди полисимейкеров, серьёзных субъектов из бизнеса, мощных международных организаций он существенно снизился. В первую очередь, поведение украинского Правительства даёт нашим оппонентам, недоброжелателям карты в руки. Они, ссылаясь на поведение украинских VIP-распорядителей и потребителей чужого, тормозят военную, техническую и материальную поддержку, муссируют тему переговоров с нацистским путинским режимом, активизируют меры по принуждению Украины к прекращению военных действий в нынешнем состоянии.

Таким образом, при всей важности фактора «поддержка Запада», ключ к успеху Украины в войне является глубокая, системная реформа Правительства Украины. Именно оно является самым слабым звеном, которое резко снижает мощь и эффективность ВСУ, бизнеса и общества.

Jaroslav.Romanchuk