Вечером в воскресенье, 12 мая, Владимир Путин предложил назначить занимавшего пост первого зампреда правительства Андрея Белоусова министром обороны. Последние четыре года он курировал экономический блок в правительстве. Возглавлявший Минобороны Сергей Шойгу станет секретарем Совбеза вместо Николая Патрушева. Вместе с экспертами и источниками «Новая газета Европа» разбирается, к чему может привести такая резкая перемена в оборонном ведомстве, а также как это отразится на армии страны.
Особое отношение
Пресс-секретарь Владимира Путина Дмитрий Песков объяснил предложение назначить Андрея Белоусова на пост министра обороны «необходимостью вписать экономику силового блока в экономику страны».
Песков заявил, что на поле боя побеждает тот, кто покажет больше инноваций, оперативного их внедрения. И поэтому на нынешнем этапе Путин принял решение, чтобы минобороны возглавил гражданский человек. Чиновник напомнил, что Белоусов весьма успешно руководил министерством экономического развития, был помощником Путина по экономическим вопросам, а в предыдущем кабинете министров работал первым заместителем председателя правительства.
«Министерство обороны должно быть абсолютно открыто для инноваций, для внедрения всех передовых идей, для создания условий по экономической конкурентоспособности. И вот именно поэтому президент остановился на кандидатуре Андрея Рэмовича Белоусова»,
— сказал Песков.
Относительно военной сферы назначение нового министра, по мнению Пескова, «никоим образом не будет изменять нынешней системы координат… Военная составляющая всегда была прерогативой начальника генерального штаба. В этом плане изменений пока не предусматривается в настоящее время».
Починить МО
«Как правило, специалистам в области военных действий имя Андрея Белоусова практически ничего не говорит, — рассказывает «Новой — Европа» военный исследователь Кирилл Михайлов. — Вероятно, его назначили на пост, чтобы «починить» министерство обороны РФ, в котором за время руководства Сергеем Шойгу накопилась масса проблем».
По словам Михайлова, российский ВПК с трудом успевает «за нуждами армии в вопросе восполнения потерь и не дает возможности сформировать достаточно крупные эффективные резервные части». И, продолжает эксперт, у части подразделений остались грузовики и транспорт, не применяющийся в боевых действиях, а БМП и танков почти нет. «Как с этой проблемой сможет бороться новый министр — не очень понятно. Возможно, будет дано указание интенсифицировать производство, закупать больше станков в Китае. Но удастся ли на самом деле быстро нарастить объемы поставок вооружений в войска — большой вопрос. Ведь и сейчас ВПК уже работает в экстренном режиме», — добавляет Михайлов.
«При Шойгу была выстроена система обогащения на заказах в сфере ВПК, — рассказывает «Новой-Европа» российский военный эксперт, попросивший не называть его имени.
— Все крупные финансовые потоки уходили корпорациям, находящимся под контролем личных друзей Путина. Как Белоусов может заставить того же главу Ростеха Сергея Чемезова снизить стоимость танков и другой продукции,
которая и так закупается, судя по имеющимся данным, по ценам, что немногим выше себестоимости, — неизвестно. Для уменьшения издержек, вероятно, потребуется урезать прибыль компаний военно-промышленного комплекса. Что не понравится их выгодоприобретателям. Сможет ли слово нового министра обороны перевесить желания вечноголодных крупнейших оружейников страны — никто не знает».
Сергей Шойгу и Владимир Путин на военном параде в Москве, 9 мая 2024 года. Фото: Михаил Клементьев / Спутник / Kremlin / EPA-EFE
Кроме того, российский военный эксперт уверен, что полномасштабный аудит военного ведомства приведет к выявлению огромных недоимок и растрат государственных средств. А за ними последуют уголовные дела. Что однозначно не понравится сегодняшнему генералитету и «эффективным менеджерам» в погонах, отвечающим за закупку вооружений и получающим откаты при размещении заказов. По словам нашего собеседника, многие коррупционные связи между производственниками и генералами складывались годами, если не десятилетиями. И в команде Шойгу на сегодняшний день действуют кланы, зарабатывающие миллиарды рублей на воровстве из закрытых статей российского бюджета.
По мнению Кирилла Михайлова, ВПК РФ значительно отстает от украинского в некоторых высокотехнологичных областях, широко востребованных сегодня на поле боя. В то же время в некоторых сферах российской промышленности удалось занять лидирующие позиции в мире. Речь идет в первую очередь о производстве разведывательных беспилотников оперативно-тактического звена и крупных систем радиоэлектронной борьбы. Однако уже в создании FPV-дронов и аппаратуры РЭБ, применяемой непосредственно в окопах, Россия очевидно не реализует все возможности своего потенциала. И таких примеров множество. Возможно, Андрей Белоусов попробует решить эту проблему введением в сфере военно-промышленного комплекса любимых им методов Госплана. Тогда как в Украине, к примеру, государство, находящееся в роли своеобразного хаба для новых изобретений, привлекает и масштабирует успешные разработки небольших частных компаний. Вероятно, в России эта система не приживется.
ПОДДЕРЖАТЬ НЕЗАВИСИМУЮ ЖУРНАЛИСТИКУ
Неготовность армии
«Военные действия в Украине выявили множество минусов в современной российской армии, — считает генерал-лейтенант Романовский (фамилия изменена), преподаватель российского военного вуза, — судя по всему, руководство Кремля и армии рассчитывали на этакий блицкриг, при котором входящие войска не встретили бы организованного сопротивления. А в Украине им это сопротивление оказали и российская армия не была к нему готова. В первую очередь, из-за недостатка боеприпасов, которые слишком быстро закончились. Именно тогда Сергей Шойгу организовал срочную переброску боеприпасов из Сибири и Дальнего Востока. Потом перевел военные заводы на авральный режим и уже через пару недель снабжение было налажено. Но к тому времени тактическое преимущество уже было упущено, российская армия стала терять уже захваченные территории».
«На мой взгляд, назначение сугубо гражданского лица на пост министра обороны в условиях затяжной войны — это большая ошибка,
— считает генерал-полковник в отставке Борис Р. — Что бы кто ни говорил, но современная армия в любой стране — это довольно тесное сообщество. На уровне генералитета там все друг друга знают: кто-то с кем-то вместе учился, кто-то вместе служил, кто-то на учениях пересекался, а если лично не знаком, то уж найдется подчиненный, которому ты доверяешь и который в курсе. Зная человека, можно прогнозировать, что от него можно ожидать в той или иной ситуации».
Генерал-полковник в отставке убежден, что Шойгу был хорош как министр мирного времени, но как фактический главнокомандующий оказался некомпетентен. Президент ставит глобальную стратегическую задачу, а в силах военного министра должно быть воплощение этой задачи в жизнь, разработка для этого тактических планов. Министр не обязан быть спецом во всех военных дисциплинах, но его целью должно стать привлечение к выполнению указаний именно тех, кто сможет с ними справиться. И вот тут незнание, на что способен тот или иной его подчиненный, сильно подвело Шойгу.
«Когда Шойгу в Минобороны назначили, у него там своих людей не было и правильно оценить потенциал подчиненных он не мог», — считает генерал-полковник в отставке.
Сергей Шойгу. Фото: Михаил Клементьев / Спутник / Kremlin / EPA-EFE
Пауза безвременья
«Прежде всего начнется некая пауза безвременья, когда команда Шойгу будет уходить, а новые люди — только занимать свои посты, — объясняет «Новой-Европа» военный аналитик ФБК Ян Матвеев. — Всё это еще сильнее снизит работоспособность министерства, что, конечно, критично в условиях войны. Белоусов — экономист, и принципиально нет ничего странного в назначении гражданского менеджера на пост военного министра. Однако в российской системе министр обороны гораздо сильнее вовлечен в чисто военные дела и во многом является командующим. У Белоусова нет опыта, он не знает армию (Шойгу до начала войны всё-таки долго работал в силовом блоке), ему надо с нуля выстраивать отношения с разными военными чиновниками и генералами. Во время войны в российской военной системе гораздо лучше бы справился фронтовой капитан. Те, кто званием выше, обычно ничем от того же Шойгу или Белоусова в понимании фронта не отличаются».
По мнению Яна Матвеева, в ближайшее время армия РФ будет ослаблена командными перестановками. Но вот последствия назначения Белоусова министром для сферы ВПК станут понятны лишь через несколько месяцев. Особенно в свете того, что назначение экономиста главой МО может быть крупным шагом к переводу страны на военные рельсы. И эффекты будут работать в комплексе. В перспективе такое назначение — задел на длительную войну. Путин вновь подтверждает, что готов воевать долго, хоть до самой смерти.
Ян Матвеев затрудняется сказать, приведет ли назначение Белоусова к росту эффективности сферы ВПК и увеличению поставок вооружений. «Конечно, профессиональный экономист наверняка понимает, как навести некоторый порядок, — утверждает военный аналитик. — Другое дело, что его считают сторонником жесткого планирования, а в современной войне работа ВПК должна быть гибкой. Сможет ли экономист путинских взглядов быть достаточно гибким? Мне кажется, что скорее нет. А значит, военные первыми же и пострадают от «порядка» Белоусова, когда он им будет обрезать финансирование в неочевидных, но важных местах».
Российские военнослужащие готовятся к репетиции военного парада на Дворцовой площади в Санкт-Петербурге, 18 июня 2020 года. Фото: Анатолий Мальцев / EPA-EFE
Пиар и рейтинги
«Экономисты, в том числе и бывшие подчиненные Белоусова, заявляли, что большие зарплаты в российской армии — это проблема, вызывающая кадровый кризис в некоторых областях экономики, — продолжает Кирилл Михайлов. — Мобилизация может дополнительно ухудшить эту ситуацию. Поэтому не очень ясно, поддержит ли вероятное проведение второй волны мобилизации новый министр обороны. Кроме того, непонятно, будет ли проведена работа по систематизации и интеграции полученного солдатами на фронте опыта в обучение и боевую подготовку. Подобная система в той или иной мере функционирует в Украине, но пока что слабо применяется в РФ. Так, речь идет об обучении бойцов уничтожению дронов и другим новым приемам боя. В России мы видим, как, получив пару уроков на полигоне, новобранцы уезжают на передовую умирать во время «мясных штурмов». Поскольку сам Белоусов в этой тематике понимает, очевидно, очень слабо, важно то, кого он назначит своими заместителями и помощниками, отвечающими за такие сферы».
Кирилл Михайлов утверждает, что за десятилетия в министерстве обороны РФ была выстроена всепроникающая бюрократическая система, построенная на лживых докладах начальству. Это приводит к неправильной оценке обстановки командованием, принятию неверных решений и отдаче неадекватных приказов. Не очень ясно, какие инструменты и компетенции есть у Андрея Белоусова для борьбы с этим явлением, ставшим краеугольным камнем всей системы работы МО.
«Поскольку Дмитрий Песков уже объявил о том, что главой генерального штаба МО РФ останется Валерий Герасимов, то в процесс подготовки и ведения боевых действий, судя по всему, серьезные изменения вноситься не будут,
— замечает Кирилл Михайлов. — Как при этом перестроить армию от образца войска, подготовленного для маленькой победоносной кампании, до вооруженных сил, готовых решать крупномасштабные и затяжные задачи в условиях войны на истощение, — не очень ясно. Теперь всё зависит от той команды, которую сможет собрать Белоусов для обновления работы МО».
Сергей Шойгу и Валерий Герасимов. Фото: Михаил Клементьев / Спутник / Kremlin / EPA-EFE
О том, что перестановки не повлияют на ситуацию на войне, потому что за всё это отвечает Генштаб, подтверждает и командир среднего звена армии РФ, согласившийся общаться на условиях анонимности. По его словам, уже Шойгу не влиял на боевые действия.
«Чем «пиджак» Шойгу лучше «пиджака» Белоусова? В войсках к генералу армии Шойгу относились со смехом. Он дюжину лет лишь пиарился и зарабатывал высокие рейтинги. При нём только коррупция расцвела самым пышным цветом. Говорят, что Белоусов будет бороться с воровством и мздоимством в армии. Однако как он это сделает на практике — непонятно. Все офицеры привыкли к нынешней системе, не только позволяющей заработать, но и требующей делиться с вышестоящим командованием. Речь идет о миллионах рублей в каждой роте, получаемых при оформлении отпусков, ранений, наградных листов, распродаже гуманитарной помощи и т. д.», — говорит собеседник.
По мнению Яна Матвеева, «в правительстве Путина нет людей, которые будут бороться с коррупцией». «Коррупция — это клей, который держит всю их систему. Воровать в масштабах Шойгу, говорят, дано не каждому, не факт, что такие таланты есть у Белоусова. С одной стороны, да, он может в краткосрочной перспективе остановить самое наглое воровство, которое было при Шойгу, но постепенно всё вернется, как было», — продолжает он.
Андрей Белоусов (в центре) на церемонии инаугурации Путина в Кремле, 7 мая 2024 года. Фото: Вячеслав Прокопьев / Спутник / Kremlin / EPA-EFE
Кризисный управляющий
«Я согласен и с тем, что в создании кризисной ситуации в армии РФ сказалось множество факторов, в том числе и неправильное расходование военного бюджета, — дополняет генерал-полковник в отставке Борис Р. — Именно это, грамотное распределение денег, Белоусов, вероятно, сможет наладить. Но война деньгами не выигрывается. Во всяком случае не такая, как в Украине. А потому я уверен, что новый министр — не более чем кризисный управляющий. Который удержит фирму (в данном случае армию) на плаву, наведет порядок с финансами, но за реальные боевые действия в зоне конфликта будет отвечать кто-то другой. Имеющий не экономический, а боевой опыт».
«Уверен, что уровень воровства военного имущества стал большим сюрпризом не только для Путина, но и для самого Шойгу,
— замечает генерал-лейтенант Романовский. — Хотя не только воровство всему виной. Сергей Шойгу — отличный менеджер и организатор, но он не военный, а потому многих типично армейских вещей не замечал или не придавал им значения».
Генерал-лейтенант Романовский рассказывает, перекос военного бюджета был не в сторону боеготовности армии в условиях продолжительной войны, а скорее в сторону ее мирного существования. И новый министр, специалист по экономике, должен будет этот перекос исправить. По мнению генерал-лейтенанта, перекроить военный бюджет в сторону большей эффективности у Белоусова получится. Но как это скажется на ходе операции в Украине, военачальник предсказать не берется.
Комментариев нет:
Отправить комментарий