Битва вируса и Шенгена. Как Европа открывает границы
24 мая 2020
"Мы идем на рассчитанный риск, сознавая, что количество инфицированных вновь может начать расти. Нужно признать, что в противном случае у нас нет шансов вернуться к нормальной жизни".
Сказав это, премьер-министр Джузеппе Конте объявил о том, что с 3 июня Италия, до недавних пор – один из главных европейских очагов коронавирусной инфекции, открывает свои границы. И не она одна. Июнь в целом может стать месяцем открытия внутриевропейских границ, закрытых с середины марта. Как это будет происходить и что принесет?
Главный принцип, которого намерены придерживаться члены Евросоюза, открывая границы: начать следует со стран, имеющих схожую эпидемиологическую ситуацию – с тем чтобы избежать новых вспышек инфекции. Такое предложение содержится в рекомендациях Еврокомиссии, опубликованных в середине мая. В них, однако, нет четкого графика восстановления режима открытых границ: всё будет зависеть от эпидемиологической ситуации. Пока она лучше в странах Северной (за исключением Швеции, где карантинные ограничения были наименее строгими в ЕС), Центральной и Восточной Европы, хуже – на западе и юге.
Пример быстрого, хоть и ограниченного, возврата к свободе передвижения подали три страны Балтии – Латвия, Литва и Эстония, открывшие границы между собой уже 15 мая.
Throughout history, Baltic States of Lithuania, Latvia and Estonia have been exposed to a variety of challenges. We will overcome this one as well, thanks to excellent understanding and coordination. #BalticOpening #May15
84 человек(а) говорят об этом
Однако все прибывающие туда из-за пределов этих трех стран обязаны подвергнуться 14-дневному карантину. Таким образом, Латвия, Литва и Эстония составили первый так называемый "туристический пузырь", ограниченное пространство свободного передвижения в рамках временно разрушенной пандемией Шенгенской зоны. "Если нам не удастся восстановить в полной мере действие Шенгенского соглашения, это поставит под угрозу весь европейский проект", – предупреждает депутат Европарламента от Словении Таня Файон, которая возглавляет парламентскую рабочую группу по делам Шенгена.
- В Шенгенскую зону передвижения без пограничного контроля входят 26 стран: 22 члена Евросоюза (за исключением Болгарии, Ирландии, Кипра, Румынии и Хорватии) и 4 страны, не входящие в ЕС, – Исландия, Лихтенштейн, Норвегия и Швейцария.
Таких "пузырей", судя по всему, в предстоящие недели станет больше. Уже с 1 июня будет снято большинство ограничений на перемещения между Болгарией и соседними Грецией и Сербией, заявил 19 мая болгарский премьер Бойко Борисов после видеоконференции с лидерами соседних стран. В ближайшее время аналогичное смягчение режима должен одобрить парламент Румынии.
Также с начала июня будет открыта граница между Венгрией и Словенией, сообщил венгерский министр иностранных дел Петер Сийярто:
Словения, кстати, стала первым членом ЕС, объявившим о победе над COVID-19 – после того, как в течение одной недели количество новых случаев коронавирусной инфекции не превышало 7 в день. Власти этой страны намерены нынешним летом стимулировать внутренний спрос, предложив своим гражданам туристические ваучеры на сумму в 200 евро – в случае если они предпочтут провести летний отпуск в Словении, а не за границей.
Словакия заключила оригинальное соглашение со своими соседями: ее граждане могут заехать в Австрию, Венгрию или Польшу, но не более чем на 24 часа (отметка о времени выезда должна быть сделана на границе). По словам словацкого премьера Игора Матовича, это позволит активизировать деловые и личные контакты в приграничных областях. Дальнейшее смягчение приграничного режима ожидается в середине июня.
15 июня вообще может стать днем большого открытия границ в Центральной и Западной Европе. Австрия и Чехия устранят контроль, кроме выборочного, на границах со всеми своими соседями, кроме Польши. Германия уже открыла границу с Люксембургом и с 15 июня намерена сделать то же в отношении Франции, Швейцарии и Чехии.
Дания намерена открыть границу с Германией уже 1 июня, а вот ее переговоры со Швецией затягиваются: датские власти с подозрением относятся к слишком либеральному, по их мнению, режиму ограничений, которого придерживаются в соседней стране, и боятся новой волны заражений.
Точно так же не совсем ясно, когда откроются границы Польши с Германией, Литвой и Чехией: польский министр внутренних дел Мариуш Каминский заявил на днях, что Варшава примет решение на этот счет ближе к середине июня, исходя из эпидемиологической обстановки. Между тем в ряде пограничных пунктов в Польше прошли пикеты и демонстрации местных жителей, которые регулярно ездили на заработки в соседние страны и теперь оказались лишены этой возможности.
В некоторых случаях разница в строгости карантинного режима по разные стороны границы ведет к гротескным ситуациям. Так, город Баарле разделен границей между Бельгией и Нидерландами. В Бельгии ограничения, вызванные пандемией, значительно сильнее, чем в соседней стране. Поэтому жителям бельгийской части Баарле, где закрыто большинство магазинов и предприятий сферы услуг, запрещено наведываться в работающие заведения в нидерландской части города – хотя до них порой всего несколько десятков метров.
"I'm not allowed to open," says one cafe owner. "But 50 meters, on the other side, the cafes and the restaurants, they open the first of June. And I'm not allowed to go there, because I live in Belgium." cnn.it/2LwMSAA
80 человек(а) говорят об этом
Более других в скорейшем открытии границ заинтересованы страны, чей бюджет в значительной степени формируется за счет доходов от туризма. В случае с Италией, о которой шла речь выше, от свободы передвижения зависит и состояние сельского хозяйства: по оценкам правительства, аграрный сектор использует летом труд примерно 350 тысяч иностранных сезонных рабочих – в основном из Румынии, Болгарии и Польши.
Каковы первые итоги пандемии COVID-19 для ЕС в экономическом исчислении, можно увидеть на этой диаграмме:
В Испании туристический сектор составляет примерно 12% всей национальной экономики. Тем не менее испанские власти пока не спешат с открытием страны для иностранцев: ведь еще пару недель назад от коронавирусной инфекции в Испании умирали сотни людей ежедневно, и только в середине мая этот трагический показатель снизился до нескольких десятков. Остается в силе 14-дневный карантин для всех приезжих – что, естественно, сводит количество туристов к нулю. Как заявил в интервью Reuters испанский министр транспорта Хосе Луис Абалос, "мы надеемся восстановить нормальный режим пребывания в стране в конце июня. Чтобы это случилось, нам нужно окончательно сделать Испанию безопасным и привлекательным местом с медицинской точки зрения".
Греция, по словам премьер-министра страны Кириакоса Мицотакиса, хочет открыть туристический сезон с 15 июня, когда возобновят свою работу отели. Чтобы сделать поездки в Грецию более дешевыми, власти решили временно снизить налог на добавленную стоимость (НДС) на все виды транспортных услуг – с 24 до 13%. Аналогичные меры будут приняты и на Кипре. Пока, впрочем, туристические жемчужины Греции выглядят так – это Санторин (Тира), один из красивейших островов в Эгейском море:
Хорватия уже объявила, что для пересечения ее границы туристу достаточно иметь подтверждение резервации жилья. Но, поскольку в большинстве стран Европы ограничения на выезд еще не отменены, хорватские пляжи и туристические объекты пока тоже пустуют.
Уже ясно, что туристический сезон 2020 года вряд ли войдет в Европе в число удачных. Пока, по словам заместителя главы Еврокомиссии Маргрете Вестагер, важно, чтобы он вообще состоялся. Ведь даже постепенное открытие внутриевропейских границ не означает немедленного возобновления транспортного сообщения в полном объеме. Кроме того, ожидается, что миллионы людей, опасаясь коронавируса, предпочтут провести отпуск дома или по крайней мере не выезжать за границу. А те, кто выедут, столкнутся с рядом ограничений и повсеместными мерами предосторожности. В списке рекомендаций Еврокомиссии, как сообщила Маргрете Вестагер, значатся следующие:
- продажа авиационных, железнодорожных и автобусных билетов преимущественно онлайн;
- строгое соблюдение дистанции при проверках службой безопасности в аэропортах и на вокзалах (что может удлинить время этих проверок);
- ограничение числа пассажиров в самолетах, поездах, автобусах и паромах – для соблюдения дистанции между ними;
- наличие дезинфекции в транспортных средствах;
- отмена продажи товаров, продуктов и напитков на борту во время полета – для ограничения физических контактов между персоналом и пассажирами.
Конечно, многих путешественников это не отпугнет. Тем не менее "нормальная" туристическая или деловая поездка – в том смысле, которое имело понятие "норма" до прихода COVID-19, – станет возможной еще не скоро. Как и поездка в Европу из-за ее пределов: согласно решению Еврокомиссии, внешние границы ЕС остаются закрытыми до 15 июня. Насколько быстро они будут открыты после этой даты, сказать пока невозможно: это зависит от ситуации с коронавирусом не только в Европе, но и в соседних странах, таких как Россия – откуда, кстати, выезд по-прежнему запрещен.
Комментариев нет:
Отправить комментарий