Индекс восприятия коррупции-2023

АНАЛИТИКА 1.02.2024

Мантра: как победить коррупцию, а не просто бороться с ней.

Оставайтесь в курсе последних событий! Подписывайтесь на наш канал в Telegram.

30 января 2024 г. Transparency International опубликовал свой традиционный ежегодный Индекс восприятия коррупции в мире. Из 180 стран Украина заняла 104-е место. В прошлом году мы были на 116-м место. По итогам 2023 г. значение Индекса Украины – 36 баллов. В прошлом году было 33 балла. По сравнению 2012 г. Украина улучшила показатель на 10 баллов.

Такие черепашьи темпы улучшения не позволили Украине покинуть позорную вторую сотню стран. Наши соседи по Индексу-2024 г. – это Сербия, Бразилия, Алжир. Все эти страны имеют 36 баллов и делят с Украиной 104-е место. На балл больше и 98-е место делят Беларусь, Замбия, Гамбия, Эфиопия, Албания и Аргентина. Казахстан оказался на 93-м месте (39 баллов), Молдова на 76-м месте (42 балла), Китай на 76-м (42 балла) вместе с Кубой (76-ое место, 42 балла) и Ю. Африкой (76-е, 42 балла).

Самыми некоррумпированными странами воспринимаются Дания (1-е место, 90 баллов), Финляндия (2-е, 87 баллов), Новая Зеландия (3-е, 85 баллов), Норвегия (4-е, 84 балла), Сингапур (5-е, 83 балла), Швеция и Швейцария (6-е, 82 балла), Нидерланды (8-ое, 79 баллов), Германия и Люксембург (9-е, 78 баллов). Высокое 12-е место заняла Эстония с Индексом 76 баллов. Она, пожалуй, первая из стран бывшего Совка полностью избавилась от токсичного советского наследия. Уместно напомнить, что сделала она это в режиме одной из лучших налоговых систем в мире, с качественной монетарной политикой и чёткой ставкой на частную собственность.

В Индексе восприятия коррупции 2023 г. только 28 стран из 180-ти улучшили своё положение за последние 12 лет. 34 страны существенно ухудшили своё положение. 118 стран застыли на месте в своём режиме коррупции. 2/3 стран мира имеют значение индекса менее 50 баллов. «Коррупция будет продолжать процветать до тех пор, пока системы правосудия не смогут наказывать за правонарушения и держать правительства под контролем. Когда правосудие покупается или в него вмешиваются политические силы, страдают люди. Лидеры должны полностью инвестировать и гарантировать независимость институтов, которые поддерживают закон и борются с коррупцией. Пришло время положить конец безнаказанности за коррупцию», – заявляет глава Transparency International François Valérian.

Складывается впечатление, что Ф. Валериан живёт на другой планете, где в системе правосудия и Правительстве работают люди разные категории людей одной и той же страны. В реальной жизни политические, правоохранительные, судебные органы власти заполняются людьми примерно одного и того же культурного кода, одной ценностной платформы. В развивающихся, переходных странах это особенно очевидно. Здесь клановость, синдикализм, непотизм, фаворитивизм – это неотъемлемая часть политической и правовой системы. Чтобы сформировать культуру честности, справедливости, законности, нужно десятилетиями жить не в рамках модели Государства всеобщего интервенционизма, а свободнорыночного капитализма с универсальными, плоскими налогами, открытой конкуренцией товаров, денег и услуг и исключением Чиновника из коммерческой деятельности. Более 70 лет теоретики и идеологи welfare state борются с выдуманными провалами рынка, игнорируя провалы государства. Коррупция – один из самых очевидных этих провалов, но эксперты Transparency International продолжают игнорировать основы экономической науки. Поэтому их рекомендации напоминают пресловутые «мыши, станьте ёжиками» или «ребята, давайте жить дружно».

Эксперты советуют «защитить правовую систему от внешнего, т. е. политического вмешательства. Нужно сделать ставку на назначения на должности по заслугам, а не по принципу политической лояльности или целесообразности. Даже в Америке политизация процесса назначения судей высшей инстанции приобрела угрожающий характер межпартийной борьбы. Польшу разрывает на части открытый конфликт политических сил, каждая из которых имеет своё представление о независимости правоохранительных органов и судов. Требовать от стран со слабыми институтами демократии быть святее Папы Римского – это превращать реальную политику в благие намерения и утопические предположения.

То же самое касается рекомендации об усилении независимости правоохранительной и судебной системы. Безусловно, важно упрощение процедур, создание возможностей для НГО расследовать и представлять случаи коррупции, но всё это никак не ликвидирует источники коррупции, которые находятся в инструментах монетарной, бюджетной, налоговой, регуляторной политики, а также в режиме функционирования бизнеса государства.

Вот почему многочисленных международных организаций по борьбе с коррупцией – это сотрясание воздуха и попытки заявлениями, постановлениями и декларациями победить коррупцию. 20 лет назад ООН приняла Конвенцию против коррупции (UNCAC). Её подписали 190 стран. И что? – Ничего. Сегодня более 80% стран мира живут с показателем Индекса восприятия коррупции ниже среднемирового в 43 балла.

«Коррупция усугубляет социальную несправедливость и непропорционально затрагивает наиболее уязвимых слоев населения. Во многих странах сохраняются препятствия на пути к правосудию для жертв коррупции. Пришло время разрушить барьеры и обеспечить людям эффективный доступ к правосудию. Каждый заслуживает справедливых и инклюзивных правовых систем, в которых голоса жертв будут услышаны на каждом этапе. Все остальное является оскорблением справедливости», – заявляет Исполнительный директор Transparency International Daniel Eriksson.

Так давайте перестанем оскорблять и унижать бедных и малоимущих высокими налогами, прогрессивными ставками, безумным режимом администрирования НДС-а и налога на прибыль, сумасшедшими по сложности таможенными правилами, регрессивным по своей сути инфляционным налогом, неизбежно толкающим к схематозу режимом номенклатурного определения природы коммерческих рисков. Давайте не держать людей с низким доходом за невежд и идиотов, которые якобы не могут отличить хороший товар от плохого. Ликвидация всех этих функций государства радикально улучшит качество правовой системы облегчит доступ к ней всех граждан. Однако юристы и правозащитники Transparency International об этом не пишут. Они вслед за ВЭФом, ООН не видят проблем в нынешней природе и функционале Государства.

Уместно напомнить ещё раз, что превратить Левиафана путём мелких шажков в ответственного, соблюдающего закон и правила поведения субъекта в нынешней системе собственности и управления невозможно. Поэтому борьбу с коррупцией, если стоит задача реально её ликвидировать, должна включать следующее:

1. Ликвидация конфликта интересов в органах власти.
2. Радикальное сокращение функций государства, ликвидация дублирования, упрощение системы управления на национальном и местном уровне. E-government в смартфоне, а не Левиафан в кнопочном телефоне.
3. Сокращение налоговой нагрузки до 20–25% ВВП.
4. Запрет дефицита бюджета.
5. Конкуренция денег при либерализации финансового рынка.
6. Ликвидация прогрессивных шкал налогов.
7. Ликвидация НДС и налога на прибыль.
8. Отмена налогов и обязательных платежей, в которых чиновники и контролёры имеют власть интерпретации и дискреции (субъективного мнения).
9. Ликвидация существующего режима финансирования пенсионных обязательств и, соответственно, налога на фонд зарплаты.
10. Переход на единую плоскую шкалу таможенных пошлин в размере мах. 5%.
11. Полная приватизация активов. Исключение – инфраструктура и ресурсы для обеспечения безопасности страны.
12. Системное изменение принципов государственного регулирования. Производители товаров и услуг, потребители сами должны определять режим управлениями рисками и неопределённостью.

Ярослав Романчук