ГРАЖДАНСТВО "ПО ДЕШЕВКЕ"

 

Эмиль Шлеймович

Гражданство "по дешевке"

Часть 1: кто торгует израильскими загранпаспортами?

 

Кого устраивает ситуация, в которой гражданство и связанные с ним льготы моментально получают люди, не желающие жить в Израиле?

Ответить на эти вопросы постарался журналист 13-го телеканала Равив Друкер. «Гражданство – или беззаконие»? – под таким заголовком его программа журналистских расследований «Макор» («Источник») вышла в эфир вечером 25 октября 2020 года – сразу после Дня Алии, который отмечается в Израиле ежегодно.

13-й канал напомнил, что проведенная партией НДИ поправка к закону о загранпаспортах позволила многим людям получить не только израильское гражданство, но и желанный загранпаспорт без необходимости провести в Израиле хотя бы несколько недель.

«Три года назад характер репатриации из стран СНГ значительно изменился, – отметил Равив Друкер. – По данным за 2016-2019 гг., каждый второй репатриант из России покидает Израиль менее, чем через месяц. В самой России существует целая индустрия, которая обучает, как пробыть здесь всего два-три дня, чтобы получить загранпаспорт, медицинскую страховку, «корзину абсорбции» и прочее – и вернуться обратно. Этим также пользуются олигархи, известные люди».

В расследовании Друкера рассказывается, как возникла подобная ситуация и кто в этом может быть замешан.

Смотрите, кто приехал!

Вот некоторые из этих известных людей. Телеведущий Иван Ургант в июне 2018 года «репатриировался» в Израиль. Он получил гражданство и загранпаспорт, а заодно его супруга и четверо детей получили вид на жительство.

«Хорошо, когда такие люди репатриируются в Израиль – если они в самом деле хотят репатриироваться, а не просто получить паспорт, дающий безвизовый въезд в 161 страну мира», - заметил Друкер.

В Израиле существует закон о возвращении, который гласит, что евреи (в том числе неевреи по Галахе, но люди с еврейскими корнями) могут получить здесь гражданство с момента репатриации. Есть лишь одно условие: человек должен иметь намерение жить в Израиле. Его даже не обязуют к этому – но хотя бы иметь такое намерение! Про Урганта всем известно, что такого намерения у него не было. Да он и сам написал об этом в соцсети, когда по России пошел слух, будто он уехал из России:

«Друзья! Подписчики! Спасибо всем за такое волнение. Я действительно уехал в Израиль… на два дня. Здесь похоронены женщины, которые меня воспитали и которых я очень люблю – моя прабабушка и моя тетя. Я остаюсь гражданином России, очень люблю свою страну и уезжать из нее не собираюсь. Из уважения к моей семье прошу: не пугайте мою бабушку Нину Николаевну моей мифической эмиграцией».

Еще один известный пример – «репатриация» Романа Абрамовича. Почему-то израильский паспорт понадобился ему сразу после того, как Британия отказалась продлить ему визу.

Другой российский олигарх Виктор Вексельберг пришел в израильское посольство в Москве в 2019 году после того, как США ввели против него санкции. В посольстве ему все быстро утвердили, хотя ничто не указывало на его намерение жить в Израиле, вплоть до того, что его супруга сначала не собиралась «репатриироваться» вместе с ним. Впрочем, потом он изменил свою просьбу, решив, что жена тоже хочет переехать в Израиль. И ее просьба тоже была быстро удовлетворена.

За все время, что Израиль принимает репатриантов, всегда были те, кто возвращался назад. Но того, что творится сейчас, не было никогда. Друкер редставил данные закрытого совещания в министерстве внутренних дел Израиля.  В 2019 году 45,9 процента новых репатриантов из стран СНГ покинули Израиль менее, чем через месяц после получения гражданства. Среди репатриантов из России их доля – 49,9 процента. Каждый второй!

НДИ: могут же, когда хотят!

Поправку к закону о возвращении инициировал депутат Одед Форер (НДИ). Он убеждал, что когда человек покидает Израиль со временным разрешением на пересечение границы («лессе-пассе»), то на другой стороне он становится чуть ли не объектом расследования, и это недопустимо. Раньше государство выдавало загранпаспорт, только если человек находился в стране хотя бы восемь месяцев после репатриации: так убеждались, что он приехал сюда именно для того, чтобы жить!

Авигдор Либерман, Софа Ландвер и Одед Форер приложили немало усилий и давления, чтобы протолкнуть поправку, меняющую это положение. На заседании парламентской комиссии в мае 2017 года было удивительное согласие политиков: у МВД, которым руководит Арье Дери – нет возражений (хотя раньше были). У полиции – нет возражений (хотя в прошлом она выступала против). Это поразило и председательствовавшего на заседании Давида (Дуду) Амсалема ("Ликуд"), и юридического советника комиссии, который тщетно пыталтся выяснить: если сейчас «нечего сказать»,  почему же вы были против в прошлом?

«Я даже не знаю, что об этом думать», - признался Амсалем. "Сохнут"  поддержал инициативу НДИ. Представитель оппозиции Эйтан Броши - тоже «за». МИД – «за». Когда еще бывало такое единодушие?

Заодно Амсалем спросил, что плохого, если какой-то еврей будет ездить по миру с израильским загранпаспортом? И сам ответил: "Никакого вреда не будет".

Так что вскоре закон был утвержден на пленарном заседании кнессета: 22 голоса «за», 5 «против», иными словами – никто не обратил на эту поправку особого внимания. НДИ добились своего.

Для сравнения обратим внимание на одну деталь: когда проводили этот закон, в кнессете 20-го созыва у НДИ было всего 6 мандатов – но она добилась своего. Ранее, в кнессете 18-го созыва НДИ имела 15 депутатов (в 2.5 раза больше), а затем, в кнессете 12-го созыва – 12 депутатов (в 2 раза больше). Однако провести многократно обещанный закон о гражданских браках она не смогла, других послаблений в вопросах взаимоотношения государства и религии – тоже. Не смогла? Скорее, просто не захотела.

Два-три дня, 100 тысяч рублей – и загранпаспорт Израиля вам доставят прямо в Москву

В результате закона, проведенного НДИ, возникла целая индустрия посредников, помогающих потенциальным «репатриантам» получить израильский загранпаспорт за короткое время. Они напирают на скорость: «Процесс оформления загранпаспорта занимает 2 дня!»

Журналистка из команды Друкера обзвонила несколько адвокатских контор в Израиле, пояснив: ее родственнику нужен израильский загранпаспорт, причем – это было подчеркнуто – он не собирается жить в Израиле и не имеет такого намерения (хотя этого требует закон о возвращении). Все, кому она позвонила, заверили: нет проблем. «Наши клиенты проходят консульскую проверку». Оказывается, тем, кто особо торопится, загранпаспорт могут  доставить даже в Москву - нет нужды дожидаться его в Израиле! Очередь в МВД для него могут занять заранее. Документы – присылайте по почте.

А как же быть, если в консульстве Израиля его вдруг спросят, собирается ли он здесь остаться здесь? - «Мы знаем, как обойти все эти краеугольные камни», - заверили потенциальную клиентку в одном из адвокатских бюро.

Объяснение адвоката Эли Гервица - дескать, человек может прийти и объяснить, что он не хочет быть похоронен в России и ищет себе «запасной аэродром» - тоже не проходит: БАГАЦ однозначно постановил, что такой аргумент не является основанием для получения гражданства. И загранпаспорта тоже.

Но клиентов ищут не только израильские конторы. Вадим Журов, президент компании “Alfa Russia-Israel Group”, публикует рекламные объявления: «Гарантированное получение гражданства Израиля – за 2 дня! – от 100.000 рублей». А в одном из интервью он подтвердил: «95 процентов наших клиентов, действительно, не остаются жить в Израиле. Загранпаспорт дает им возможность безопасных поездок в страны Европы…» Он сообщил также, что «за время работы нашей компании мы помогли получить более 10 тысяч израильских паспортов».

Из программы «Макор» Журову позвонили с другой проблемой: говорят, сейчас в консульстве нужно ждать очереди где-то полгода? И сотрудница заверила: есть возможность ускорения. Но за «ускорение» придется заплатить дополнительно около 3 тысяч евро. Причем независимо от того, что соискатель знает: он сразу улетит обратно – в консульстве он обязан изъявить желание жить в Израиле. Этому учат потенциальных клиентов. «А когда гражданство уже будет получено – пусть живет, где угодно, никто не может ему запретить».

Как же такое возможно? Может быть, у этого бизнесмена есть связи в консульстве? Для одного из приемов он изготовил рекламные флайеры в форме израильского загранпаспорта с гербом на обложке. Что написано внутри? «Израильское гражданство - за 3 дня без проживания в Израиле». И более того: «Возможность получения израильского гражданства без посещения консульства в России». Оказывается, так тоже можно?!

Друкер обратился к Журову напрямую, и спросил: «Мы видим вашу рекламу, согласно которой 95 процентов клиентов не намерены жить в Израиле – но вы готовы заниматься ими, хотя знаете, что намерение жить в Израиле является условием для получения гражданства по закону. Кстати, мы позвонили в ваш офис и говорили с вашей сотрудницей, которая объяснила нам, как врать консулу». – «Офис в Нетании?» - «Да». – «Очень странно». – «Странно». – «Так вы хотите реакцию?» - «Да. Хотим реакцию. Есть ли у вас в "Нативе" связи, позволяющие ускорить очередь?»

Журов предложил записать его реакцию на видео, а не говорить по телефону. Сказал, что у него нет никаких связей в "Нативе", он ни с кем незнаком, очередь продвинуть не может. «Я объясню все», - пообещал он, и договорился о времени интервью. Но затем отказался от него, сославшись… на недостаточное знание иврита (хотя перед этим говорил вполне свободно).

Вместо этого Журов прислал адвокатское письмо, согласно которому речь идет о «попытке запятнать его доброе имя. Наш клиент проводит ряд проверок  намерения поселиться после репатриации в Израиле. Наш клиент отвергает любое интервью и/или часть его или распространение рекламных флаеров, которые гарантировали бы получение израильского гражданства. Логотип, включающий менору, не присутствует в компании, находящейся во владении нашего клиента. Утверждения, как будто представительница его офиса инструктирует репатриантов нарушить закон в попытке получить гражданство, совершенно не соответствуют действительности».

А теперь самое время представить организацию, находящуюся в центре всей этой истории: Бюро по связям с евреями СНГ "Натив". Потому что пусть даже НДИ смогла провести поправку к закону, позволяющую в первый же день после репатриации получить загранпаспорт - но есть еще контролер, который проверяет, кто вправе получить израильское гражданство, а кто - нет. Кто намерен жить в Израиле, а кто - нет. И этого контролера зовут "Натив".

Часть 2: связи решают все

Расследование телепрограммы «Макор» журналиста Равива Друкера фактически раскрывает схему, построенную верхушкой НДИ и рядом их приближенных. Эта партия провела в кнессете поправку к закону, позволяющую получать израильский загранпаспорт сразу по приезде в страну. Чем стимулировала спрос на «фиктивную репатриацию». Спрос породил предложение: множество юридических контор в Израиле и в странах СНГ стали предлагать оформление желанного документа, дающего безвизовый въезд, всем желающим. 

Но чтобы каждый мог на этом заработать, недостаточно одной лишь поправки к закону – необходимо также, чтобы организация, которой доверен контроль за въезжающими, принимала правильные решения в отношении «правильных» людей.

Организация, которой дано право разрешать репатриацию – это Бюро по связям с евреями СНГ «Натив». И вот у нее появилась новая руководительница – Нета Брискин. В 2017 году она победила в конкурсе на пост директора. По данным «Макор», с приходом Брискин в «Натив» разрешения на репатриацию стали давать легче, без особенных выяснений, собирается ли тот или иной претендент обосноваться в Израиле. Только приходи!

Огромные возможности сосредоточены в руках 14 консулов «Натива». Они сидят во всех посольствах Израиля в странах СНГ. Они могут выдать разрешение на репатриацию, которое включает и гражданство, и загранпаспорт, и «корзину абсорбции», и возможность медобслуживания, или – отказать в нем.

На пост руководителя «Натива» претендовал и Ицхак Илан, недавно скончавшийся бывший замдиректора Службы общей безопасности (ШАБАК). В одном из последних интервью, которое Илан дал Равиву Друкеру, он рассказал о своем участии в том конкурсе, в 2017 году.

«Я полагал, что 31 год службы в ШАБАКе, в том числе многие годы – в отделе по предотвращению шпионажа со стороны русских… дает мне право претендовать на это пост... Меня даже командировали в «Натив», и я служил там в самые тяжелые годы приема массовой алии… Мои друзья говорили: «Послушай, Ицхак, ты просто потеряешь время, участвуя в этом конкурсе, он же «пошит» (то есть проводится под определенного человека, которому обещано это место. Он заранее признан победителем, а сама процедура – пустая формальность. Это одна из распространенных форм коррупции в коридорах израильской власти – прим. «Детали»).

Я сказал им: «Если все «пошито», я хочу участвовать в этом конкурсе, чтобы убедиться, что я живу в коррумпированном государстве». По этой причине я принял участие. Никто не знал об этом, даже моя жена.

И вот, к ним приходит бывший замдиректора ШАБАКа, и они задают какие-то идиотские вопросы, давая понять, что я – не более, чем декорация; что я играю отведенную мне ими роль, чтобы они могли сказать, что конкурс был, и в нем приняли участие несколько человек. Я даже не ожидал от них какого-то ответа – знал, что никакого шанса победить у меня нет. И убедился, что мой вывод был верен: я живу в коррумпированном государстве».

Из «Натив» отреагировали, заявив, что Нета Брискин победила в том конкурсе только благодаря своим личным способностям, и ни по какой иной причине.

А вот – статистика, которая не публиковалась ранее: с принятием закона, разрешающего немедленное получение загранпаспорта, число «репатриантов», которые сразу (в течение месяца) возвращались назад, начало стремительно расти. В 2017 их было всего 602, но в 2018 – уже 1569, в 2019 – более 4 тысяч, из которых 3604 – россияне. Иными словами, официальные данные о «притоке новых репатриантов» в страну – дутые. Многие из этих людей изначально не собирались становиться жителями Израиля.  Зато они с первого же дня получили и загранпаспорт, и «корзину абсорбции», включая наличные прямо в зале аэропорта, и пакет медицинских услуг – так почему бы и нет?

В прошлом контроль за соискателями израильского гражданства был в ведении главы консульского отдела «Натива» Ханана Ахитува. Он руководил им до 2015 года. Проработал там 26 лет. «Когда конкурс был объявлен, вы уже знали, кто победит?» – спросил Друкер. – «Видимо, да. Ходили разговоры, скажем так». «Что этот конкурс под кого-то пошит?» – «Ну, этот офис – не единственный, в котором есть «пошитые под кого-то» конкурсы», – ответил  Ахитув.

За Нету Брискин заступилась Софа Ландвер, бывший министр абсорбции от партии НДИ. «Но ведь единственным опытом до того, как занять столь важную должность, у госпожи Брискин была должность атташе по туризму при посольстве Израиля», – напомнил Друкер. «Я не была членом конкурсной комиссии, но мне было очень приятно с ней работать», – ответила Ландвер.

В списке лиц, назначенных консулами «Натива», можно найти интересных персонажей. По утверждению Друкера, 9 из 14 консулов – в той или иной степени близки к партии НДИ. В их числе – муж гендиректора НДИ Инны Зильбергерц. Подругой которой является Нета Брискин.

«В свое время он приходил ко мне на собеседование. Я его забраковал», – рассказал Ханан Ахитув. Зато при новой власти уже никто не помешал мужу гендиректора НДИ получить должность консула.

Муж Неты – Бени Брискин, в прошлом советник Нетаниягу. Затем он стал исполнительным директором российского Еврейского конгресса. Среди многих его знакомых – миллионер Герман Захарьяев, который близок к Либерману и перед выборами призывал горских евреев за него голосовать. Он также в хороших отношениях с министром внутренних дел Арье Дери, который поддержал законопроект НДИ. Cам Дери в реакции на расследование заявил, что не встречался и не разговаривал с Германом Захарьяевым  последние пять лет.

Для ультраортодоксальной аудитории Дери давно создал себе образ пламенного борца за чистоту расы. Но на своем посту он не мог не знать, сколько евреев среди «фальшивых репатриантов». Эти данные тоже не публиковались ранее.

В период с 2015 по 2019 гг.  разрешения на репатриацию получили 83 тысячи жителей стран СНГ. Из них только 27 тысяч – галахические евреи. Каждый третий.  Неужели все они намеревались здесь жить?

Сам Захарьяев, трое его братьев и члены их семей тоже получили в общей сложности 29 разрешений на получение израильского гражданства. С того времени прошло 10 месяцев. «Насколько известно, ни один из них не поселился в Израиле», – подчеркнул Друкер. По словам самого Захарьяева, он переедет в Израиль, но попозже, а пока продолжает работать в Москве. В своих постах в соцсетях Нета Брискин подчеркивала свою дружбу с Германом Захарьяевым.

Если верить схеме, описанной Друкером, Бюро по связям «Натив» полностью оправдало свое название: связи решают все. Либерман получил в руки серьезный рычаг влияния: ведь только от 14 консулов, откомандированных в посольства стран СНГ, зависит, дать человеку право на получение гражданства и загранпаспорта – или нет. А значит, можно предположить, что решения по VIP-клиентам могли приниматься на самом верху.

Но это только предположение. Может быть, Либерман опять ничего не знал... В «Нативе» утверждают, что все решения принимались ими исключительно на профессиональной основе.

Эта ситуация имеет и другие негативные побочные эффекты для Израиля. В МВД прошло закрытое совещание, которое было созвано по требованию служб безопасности. Там сообщалось о многочисленных донесениях, что создаются группы, которые в сопровождении адвокатов занимаются получением загранпаспортов и денег на абсорбцию для заинтересованных в этом иностранцев, не намеренных оставаться в Израиле. В итоге только в 2019 этим «репатриантам» было выплачено 9 млн шекелей – в виде подарка на абсорбцию. Иными словами, эти деньги взяли из госказны и выбросили в мусорный бак: люди получили загранпаспорта, открыли счет в банке – и уехали.

«Натив» отчитался, что количество подтверждений права на репатриацию удвоилось за последние годы. Представитель ШАБАКа заявил, что видит в данной ситуации «взлом системы национальной безопасности. Мы превратились в машину по отмыванию документов» . В МИДе говорят, что люди, которые сразу возвращаются назад – «тяжеловесные клиенты консульских отделов».

Государство дает свое гражданство непонятно кому. По данным министерства абсорбции, на основании разрешений, выданных «Нативом», в страну въезжает немало людей с психическими и другими проблемами. Некоторые физически не могли выразить желания остаться тут жить – что требуется для получения гражданства. Но их все равно впустили. Один из таких людей, с травмой головы, практически ставший «растением», репатриировался один –  и прямо из аэропорта был перевезен в больницу. Другой, в возрасте 74 лет с тяжелой формой деменции, тоже репатриировался один.

«Если бы «Натив» выполнял свои функции, как должно – они не стали бы новыми репатриантами», – подчеркнул Друкер. В 2020 году из 10 696 репатриантов 892 затребовали финансовую или медицинскую помощь. 8,3 процента от новоприбывших – это число, которое может утроиться в ближайшие пять лет.

Впрочем, возможно, этого не произойдет: уже сейчас в правительстве говорят о возможности отменить поправку, проведенную в свое время НДИ. Более того: говорят о возможности закрыть «Натив» (передав его функции в МИД), в чьем существовании больше нет необходимости.

Остается спросить правительство: где вы были все эти годы? Почему не сделали этого раньше? Напомним, что и новый министр репатриации и абсорбции Пнина Тамано-Шата в интервью «Деталям» обещала проверить целесообразность получения загранпаспорта одновременно с израильским гражданством. Однако до сих пор не нашла времени это сделать.

Это абсурдное положение резюмировал Ханан Ахитув: «Они делают посмешище из законов Израиля».

"Детали" , 10.2020