Гражданство как политический инструмент?
Рекордные темпы по натурализации в Германии.
Иллюстрация: kontinentusa.com / AI
С момента принятия в июне 2024 г. поправки к закону «О модернизации законодательства о гражданстве», значительно смягчившей условия натурализации в ФРГ, число натурализованных граждан растет рекордными темпами. В 2024 г. оно составило 292 020 человек, что почти на половину (46%) больше, чем в предыдущем году (200 001). Более четверти из них – сирийцы (83 150, или 28%), за ними с большим отрывом следуют турки и иракцы (8 и 5% соответственно).
В 2025 г. новый рекорд установил Берлин. Здесь было натурализовано почти в два раза больше (39 034) «новых немцев», чем годом ранее (21 811), и почти в четыре раза больше по сравнению с 2023 г. (9041). Цифр для Германии в целом еще нет.
Напоминаем: после введения новых послаблений минимальный срок пребывания заявителей в ФРГ сначала составлял пять лет, затем три года (при «особых достижениях в области интеграции»), а затем снова пять лет. Однако минимальный срок пребывания не является особым требованием, если вы уже находитесь в Германии. Гораздо важнее финансовая независимость от государства или работа, подлежащая социальному страхованию, знание языка и культуры страны.
И здесь возникают некоторые вопросы, которые меня как новоиспеченную гражданку ФРГ после более чем двух десятилетий проживания в стране особенно интересуют.
Ведь даже если предположить, что «завтрашние новые немцы» сирийского, турецкого или иракского происхождения не используют ножи в зонах, где это запрещено, и в остальном «признают либерально-демократический порядок Федеративной Республики Германия», сколько из них могли – и, главное, хотели – через пять лет (при «особых интеграционных достижениях» через три года) легально работать, платить социальные взносы, обеспечивать себя и свои семьи и платить налоги?
Сколько из них – без подделки языкового сертификата – на момент подачи заявления о натурализации были способны говорить на стандартном языке на работе, в школе, в свободное время на знакомые темы, такие как опыт, повседневная жизнь, планы и т. д.? Ведь для этого требуется знание немецкого языка на уровне B1, которым должны владеть «завтрашние новые немцы». Сколько из них могут ответить на такие вопросы, как: «Каким образом германское государство финансирует социальное страхование?» или «Германские федеральные земли участвуют в законодательной деятельности федерального правительства посредством…»? Ведь это два из 310 вопросов из каталога вопросов для теста на натурализацию. И сколько из них без проблем справляются со столь «удобной» для граждан административной системой, ищут квартиру в аренду, ходят по инстанциям, открывают счет в банке, записывают своих детей в школу или детсад, заключают договоры с поставщиками электроэнергии и Интернета и оформляют страховку?
Особой темой является профессия. Чтобы получить работу, подлежащую социальному страхованию, и тем самым стать частью решения проблемы нехватки квалифицированных кадров, нужно быть готовым – в том числе и финансово – освоить профессию или выполнять простые работы в сфере ухода и обслуживания. И даже если вы приехали в Германию как врач, архитектор или юрист, вам необходимо получить признание этих профессий, если, конечно, вы не хотите сразу же начать работать «поддельным врачом». Это требует профессиональных навыков, опыта и глубоких знаний немецкого языка. Процедура признания квалификации врачей с дипломами из стран, не входящих в ЕС, может занять несколько лет. Один иранский врач ждал признания своей квалификации пять лет.
Многие сирийские граждане прибывают в Германию в качестве просителей убежища. До декабря 2025 г. они, как правило, сначала получали субсидиарную защиту на год, в рамках которой имели доступ к рынку труда и право на социальную помощь. С конца 2025 г. Федеральное ведомство по миграции и беженцам вновь рассматривает заявления сирийских просителей убежища по существу. Это означает значительное сокращение субсидиарной защиты и более длительные процедуры предоставления убежища. Конечно, они могут в полной мере пользоваться германской системой предоставления убежища и получать льготы в соответствии с Законом о предоставлении льгот просителям убежища, такие как оплачиваемое жилье, медицинская страховка, средства на проживание, а также бесчисленные единовременные пособия. Но система не способствует реальной интеграции.
Разоблачение мошенничества с языковыми сертификатами, необходимыми для натурализации, только подтверждает опасения, что многие заявители не только не соответствуют требованиям для натурализации, но и не желают становиться честными гражданами этой страны. Но не одни заявители ищут простые пути – это делают и органы власти. Как показывает исследование газеты Bild, органы по натурализации иногда закрывают глаза на знание (незнание) немецкого языка и часто признают одну лишь регистрацию на курс немецкого языка вместо языкового сертификата.
С другой стороны, я постоянно слышу от своих друзей российского происхождения, которые живут здесь уже много лет, свободно говорят по-немецки, работают и платят налоги, что процедура их натурализации чрезвычайно затягивается. Некоторые из них ждут более года, чтобы получить первый ответ после подачи заявления.
То, что мне пришлось пережить во время процедуры натурализации, граничит с кафкианством. Прожив в Германии более 20 лет, я получилa гражданство только после более чем года ожидания – и, по-видимому, «так быстро» только потому, что в 2024 г. вступил в силу новый закон о гражданстве.
Препятствия, с которыми мне пришлось столкнуться, граничили с издевательством. Мне несколько раз приходилось подавать одни и те же документы о доходах, чтобы доказать, что я не живу за счет государства. Моя просьба об освобождении от теста на натурализацию была одобрена только в конце процедуры – после того, как я неоднократно подавалa свои языковые сертификаты, свидетельства о немецких дипломах и другие документы. Из-за явной некомпетентности ответственных сотрудников меня несколько раз просили предоставить налоговые документы, которые я не могу иметь в силу характера моей работы, например свидетельство о регистрации индивидуального предпринимателя.
Кульминацией процедуры стал визит полиции ко мне домой в 7 утра, что очень напугало моих родственников. По запросу того же самого сотрудника полиция должна была проверить, действительно ли я проживаю по указанному адресу – только потому, что год назад я переехалa. Но этого оказалось недостаточно. Мне пришлось несколько раз предоставлять выписки со счета, из которых должно было быть видно, что я покупаю продукты, заправляюсь бензином, хожу в аптеку и делаю другие покупки недалеко от места жительства.
Нет никаких доказательств того, что граждане определенных стран происхождения получают гражданство быстрее только потому, что они родом из этих стран. Тем не менее цифры, полученные после внесения поправок в закон, отражают определенную тенденцию, которая вызывает вопрос: почему процедура получения гражданства для граждан других стран занимает гораздо больше времени, хотя они прекрасно интегрированы в общество, свободно говорят по-немецки и платят налоги?
«Выборы в Бундестаг изменили расклад политических сил в Германии, – сообщает сайт islamiq.de. – Мусульманские избиратели с германским гражданством в большинстве своем проголосовали на этих выборах за левые партии. Согласно опросу, проведенному исследовательской группой Wahlen по заказу телеканала ZDF в день выборов, Левая партия получила 29% голосов мусульманских избирателей, за ней следует СДПГ с 28%», при этом каждый пятый стал протестным избирателем, проголосовав за AfD. Итак, если исходить из того, что реформа закона о гражданстве имеет не только миграционные, но и избирательные последствия (ведь каждый новый паспорт означает одновременно новый голос), то не будет преувеличением сказать, что натурализация может в долгосрочной перспективе повлиять на соотношение сил между политическими партиями.
К этому нечего добавить.
Екатерина КВЕЛЬ, «Еврейская панорама»
Комментариев нет:
Отправить комментарий