«…ходят в праздной суете разнообразные не те»

АНАЛИТИКА 12.03.2024

В долгосрочной перспективе иммиграция «беженцев» обойдется ФРГ в 20 трлн €.

Оставайтесь в курсе последних событий! Подписывайтесь на наш канал в Telegram.

Photo by Clem Onojeghuo on Unsplash

Расходы на иммиграцию в связи с предоставлением убежища очень велики. Считается, что они составляют 50 млрд € в год. Но то, что подсчитал ведущий эксперт в области экономики социальной системы Бернд Раффельхюшен, выходит далеко за эти пределы: вместо пользы для Германии иммиграция наносит огромный ущерб. И при этом она не решает никаких проблем, даже пенсионной.

«Долговые часы» Союза налогоплательщиков Германии указывают, что государственный долг страны на сегодняшний день составляет более 2,5 трлн €. По данным Федерального статистического ведомства, к осени 2023 г. федеральное правительство накопило около 1,7 трлн € долгов, а общий долг федеральных земель составил 600 млрд. К этому добавляются дефициты муниципалитетов, что в третьем квартале составилo 151 млрд €. В своем новом исследовании экономист из Фрайбурга Бернд Раффельхюшен отмечает, что это не вся сумма долга, обусловленная уже принятыми или ожидаемыми правительственными решениями. В зависимости от сценария Германия может оказаться с общим долгом в 12 или даже почти 20 трлн €, в основном из-за разросшегося социального государства и отсутствия дисциплины расходов.

Кроме того, немаловажную роль играет один фактор – иммиграция. С начала масштабного иммиграционного кризиса (с 2015 г. по настоящее время) она преподносится как панацея от нехватки рабочей силы и дефицита пенсионного бюджета. Но это утверждение содержит много идеологии и не имеет под собой никакой фактической основы, что следует даже из данных, предоставленных государством.

В 2021 г. 48% всех просителей убежища получали социальные пособия в той или иной форме – в соответствии с Законом о пособиях просителям убежища, в форме Grundsicherung или Bürgergeld. Для просителей убежища более поздних лет этот показатель составляет 60–70%. Таковы данные Института исследований рынка труда и профессиональной деятельности, входящего в структуру Федерального агентства по труду. Только 35% всех просителей убежища работают полный рабочий день. Согласно статье в Deutsche Wirtschaftsnachrichten, их среднемесячная брутто-зарплата составляет 2037 €, что соответствует 60% средней брутто-зарплаты по стране. Причиной низких показателей считается отсутствие языковых навыков и квалификации: 40% просителей убежища 2016 г., например, не имели документа об окончании школы, а 85% не имели профессионального образования, соответствующего германским стандартам.

Экономические последствия политики

Раффельхюшен и двое его коллег подсчитали по заказу Фонда рыночной экономики: преимущественно нелегальный приток около 300 тыс. просителей убежища в год обернется для Германии дополнительными долгами в размере 5,8 трлн € в долгосрочной перспективе. Главным фактором в этом балансе, очевидно, является вопрос о том, будут ли иммигранты трудоустроены в Германии, и если да, то в какой степени они будут способствовать созданию стоимости.

Для оценки используется метод так называемого «баланса поколений», разработанный в 1990-х гг. Оценка будущих государственных доходов и расходов показывает, насколько устойчивы политические решения с экономической точки зрения. То есть позволяет выявить «неявный долг», который еще не существует на бумаге, но, по сути, уже предопределен политическими решениями и тенденциями.

То, что в заголовках публикаций кратко названо балансом, на самом деле, как уточняют авторы, является «фискальным балансом будущей иммиграции». Раффельхюшен и его соавторы Штефан Зойферт и Флориан Виммесбергер занимаются исследованием иммиграции, которая еще не произошла, но которую можно предвидеть уже сегодня, поскольку все правящие и правившие партии – от «зеленых» до ХДС/ХСС – не выказали желания или (в их системе политических координат) способности предпринять эффективные действия против нее.

Даже приукрашенный сценарий не радует

В предыдущем исследовании, проведенном в 2018 г., уважаемый экономист, который в свое время также консультировал правительство ФРГ, подсчитал, что за всю свою жизнь каждый проситель убежища обойдется государственным бюджетам Германии в общей сложности в 225 тыс. €. Но подсчет был верным только при условии соблюдения «нереалистично оптимистичных» предположений правительства ФРГ. «При просто оптимистичных и тем более реалистичных предположениях расходы, скорее всего, будут во много раз выше», – заявил Раффельхюшен еще в 2018 г. Теперь он подтвердил эту оценку в своем новом исследовании «Уважаемое государство? Фокус на миграции. О фискальном балансе иммиграции».

При сохранении нынешних показателей иммиграции (предоставление убежища) и при условии, что средний период интеграции каждого иммигранта составит шесть лет, финансовый «разрыв устойчивости», рассчитанный авторами исследования, составит почти 500% валового внутреннего продукта (ВВП), что при нынешнем ВВП 3,88 трлн € соответствует 19,4 трлн €.

Раффельхюшен ввел в свое исследование период интеграции шесть лет, чтобы сделать цифры более реалистичными. В официальной экономике принято рассчитывать без него. Таким образом, цифры и реалии в международном масштабе искажаются. Однако при иммиграции через «бегство» и соискание «убежища» немедленная полная интеграция в рынок труда маловероятна. Но даже если не учитывать эти шесть лет, необходимых для интеграции, то всё равно пришлось бы возложить на нынешнее и будущие поколения налогоплательщиков 450% ВВП.

У ФРГ и без того проблема с госрасходами

Согласно исследованию, даже без иммиграции – например, по японской модели – Германия имела бы дефицит финансовой устойчивости около 350% ВВП. Ей не хватает этих 13,6 трлн €, потому что система социального обеспечения ФРГ нуждается в реформировании. Пенсионная проблема, а также разросшееся государство всеобщего благосостояния являются основным «неявным долгом» Германии. Однако это также показывает, в какой степени политическое внимание к управлению иммиграцией и ее последствиям отвлекает нас от наших реальных проблем и тем самым усугубляет их.

Итак, продолжение иммиграции в ее нынешнем виде будет стоить Германии 150% ее ВВП. Это уже упомянутые 5,8 трлн €: «Таким образом, фискальный баланс будущей иммиграции является отрицательным и составляет при предполагаемых 293 тыс. иммигрантов в год почти в полтора раза больше текущего годового объема экономического производства». При этом цифра 293 тыс. иммигрантов в год уже в 2023 г., когда делался прогноз, была значительно превышена, если учесть, что для одного лишь воссоединения семей было выдано 125 тыс. виз. К тому же в реальности период интеграции для многих иммигрантов также превышает принятое Раффельхюшеном среднее значение в шесть лет.

Однако остается открытым вопрос, как долго продлится эта экономическая фантазия Раффельхюшена и его коллег. Ведь очевидно, что, чем дольше длится цикл по приему 300 тыс. соискателей убежища в год, тем серьезнее должны быть в основном негативные последствия. До какого же года простираются расчеты Раффельхюшена?

Демография как двигатель иммиграционной политики

Одной из актуальных тенденций нашего времени являются демографические изменения, которые правительство и связанный с ним политико-медийный комплекс весьма любят использовать для оправдания продолжающейся иммиграции «беженцев». В своем новом исследовании Раффельхюшен и его соавторы утверждают, что последствия демографических изменений для систем социального обеспечения пока «едва заметны». Однако на горизонте маячит «конец затишья перед бурей».

Когда на пенсию выйдут бэби-бумеры, перед обществом встанут настоящие проблемы. Тем не менее изменения ощущаются уже сегодня в виде «растущей нехватки квалифицированной рабочей силы». И, как мы все знаем, иммиграция должна дать ответ на этот вопрос. Вот только ни предыдущее, ни нынешнее федеральное правительство не сделали ничего для того, чтобы реально стимулировать приток хорошо образованных людей. Именно поэтому все символические действия, которые они предпринимали, не дали значимых результатов. В частности, переход на систему баллов, как это было сделано в Великобритании и других странах, не состоялся.

Раффельхюшен подсчитал, во что это обойдется германскому государству и германским налогоплательщикам в долгосрочной перспективе. Во-первых, он отмечает, что увеличение численности населения при сохранении более или менее неизменной возрастной структуры, что, в сущности, является целью нынешней иммиграционной политики, не представляет собой никакой добавленной стоимости. В этом случае долг растет линейно и остается неизменным по отношению к отдельному жителю, т. e. иммиграция не имеет никакого эффекта. Однако она имеет и реальные последствия, которые, как правило, не являются положительными.

Полезны только квалифицированные иммигранты

Наконец, может, и в тщетной надежде, что политики прислушаются к ним, авторы исследования приводят некоторые альтернативные расчеты, чтобы показать возможные варианты действий. Если бы Германия могла привлекать иммигрантов с более высокой квалификацией, то разрыв в экономической устойчивости сократился бы. Если бы половина иммигрантов имели профессиональную подготовку или высшее образование, то он снизился бы на 64 процентных пункта. Однако даже если бы в этом случае они имели возможность немедленного выхода на рынок труда, то всё равно возникло бы небольшое дополнительное бремя в 36 процентных пунктов.

Это, безусловно, абстракция, не имеющая ничего общего с нынешней иммиграцией «беженцев». Этот тип иммиграции гарантирует малообразованных иммигрантов, которых нелегко интегрировать в германский рынок труда. А даже когда это удается, они всё равно зарабатывают гораздо меньше, чем средний местный житель.

Раффельхюшен рассматривает другой выход: если разрешить въезд в страну дополнительно 109 тыс. трудовых иммигрантов в год, то это привело бы к небольшому улучшению показателя на 39,5 процентных пункта. Вопрос лишь в том, где размещать этих дополнительных квалифицированных работников, учитывая нехватку жилья в стране. При сочетании более высокой квалификации предыдущих иммигрантов (получивших убежище) и новой трудовой иммиграции в размере 109 тыс. человек в год (что само по себе довольно утопично), Раффельхюшен даже прогнозирует выгоду в размере 127,7% ВВП. Но даже это не сможет полностью компенсировать недостатки иммиграции. Экономическая «выгода» для Германии всё равно будет меньше нуля, то есть, по сути, это будет убыток. Иначе дело обстояло бы лишь в том случае, если бы в страну приезжали только высококвалифицированные иммигранты.

Как минимум в этом месте самые двинутые из «зеленых», возможно, начнут гипервентилировать. Такого никогда не планировалось, скажут они, своей великодушной иммиграционной политикой Германия не пыталась добиться экономических преимуществ. Однако «красно-зеленые» и прочие «пробужденные» уже много лет вставляют именно это в качестве второстепенной идеи в дебаты об иммиграции: мол, она нужна нам в любом случае, чтобы покрыть потребности в рабочей силе. Некоторые придворные экономисты даже восторженно предрекали «новое экономическое чудо». Теперь же не только из эмпирической реальности, но и из перспективных исследований, таких как исследование Раффельхюшена, стало ясно, что все эти лозунги были обманными маневрами, многие из которых носили злонамеренный характер, поскольку ораторы хорошо осознавали обманчивость своих заявлений.

Это можно предположить, например, в случае с Олафом Шольцем, который еще в прошлом году повторял, что иммигранты-«беженцы» обеспечат немцам пенсии. Будучи в какой-то степени знакомым с экономикой, Шольц уже тогда должен был понимать, что механизм не сработает. Но он всё равно сказал это, потому что другие говорили так до него, и оно звучало очень обнадеживающе. К сожалению, это неправда, о чем многие догадывались и что теперь в очередной раз со всей очевидностью доказывает исследование Раффельхюшена и его коллег.

Германия – «гуманитарный» лидер

Существует интересная таблица, которая показывает, как обстоят дела с иммиграцией в четырех особенно часто сравниваемых странах. Сравниваются показатели за 2019 г. Австралия, ФРГ, Канада и США представляют собой четыре модели иммиграции, во многом радикально отличающиеся друг от друга. Болeе всего выделяется Германия, прежде всего уникально высоким показателeм «гуманитарной иммиграции», на которую приходится 47% иммиграционного притока в страну, а также «семейной иммиграции» c ee 32%. Только 21% (!) иммиграции в Германию был непосредственно связан с оплачиваемой работой.

Показатели по видам иммиграции на 1 млн жителей

Страна Трудовая Семейная Гуманитарная Всего

Австралия 1473 (49,3%) 917 (30,7%) 596 (19,9%) 2986 (100%)

Германия 772 (21,2%) 1161 (31,9%) 1713 (47,0%) 3646 (100%)

Канада 5201 (45,1%) 2556 (22,2%) 3769 (32,7%) 11 526 (100%)

США 425 (14,6%) 2163 (74,2%) 326 (11,2%) 2913 (100%)

В расчете на душу населения Германия, таким образом, занимает второе место по притоку иммигрантов. Только Канада явно опередила ее, сочетая вторую по величине трудовую миграцию (5201 человек на миллион канадцев, или 45%) со значительным притоком по гуманитарным причинам (33%), что в общей сложности составляет 11 526 иммигрантов на миллион канадцев. При Трюдо Канада стала «пробужденной» вплоть до культурного марксизма, но всё еще придает определенное значение трудовой иммиграции. Более того, кажется, что стране в этом плане еще есть куда расти, а потепление климата может помочь ей в этом.

В США гуманитарная иммиграция составила всего 11% общего числа мигрантов (всего 326 человек на миллион американцев). Австралия приняла по гуманитарным причинам чуть больше, а именно – 596 мигрантов на миллион своего населения; это 20% общего числа иммигрантов, составляющего чуть менее 3000 иммигрантов на миллион австралийцев. В Германии этот показатель был выше – 3646 иммигрантов на миллион жителей, в США – чуть ниже австралийского.

Ставка на неквалифицированных

В конце своего исследования Раффельхюшен и его коллеги приходят к выводу, что миграционная политика «имеет большое значение для финансовой устойчивости Германии», но в конечном итоге «играет лишь вторую скрипку после системы социального обеспечения, которая нуждается в реформировании». Авторы видят главную проблему касательно устойчивости германской экономической системы в уровне государственных пособий, «особенно в отношении социальных расходов, связанных с возрастом», то есть расходов на детей и пожилых людей, что в среднесрочной перспективе приведeт к дефициту в 347% ВВП. Возможно, это одна из причин, почему исследование называется «Уважаемое государство? Фокус на миграции».

Но никакая иммиграция в мире сама по себе не решит проблем социальной системы. Только при условии, что «платежи на душу населения будущих мигрантов соответствуют платежам местного населения и что эти иммигранты могут быть интегрированы без проблем», есть шанс улучшить статус-кво с помощью иммиграции. Но это, скорее всего, останется утопией в связи с особенностями нынешней иммиграционной политики Германии. Похоже, опора на неквалифицированных просителей убежища слишком глубоко укоренилась в психике «красно-зеленых» и «пробужденных».

В заключение можно сказать следующее: Германия не только ничего не потеряет, если немедленно закроет свои границы для предполагаемых «искателей защиты», но даже и выиграет в среднесрочной перспективе 1,5 ВВП. Нынешние просители убежища не вносят никакого вклада ни в обеспечение пенсий германских пенсионеров, ни в облегчение бремени государства, что может быть достигнуто только при преобладании трудовой миграции над гуманитарной, которая неизбежно ведет к росту безработицы и увеличению числа получателей пособий. Но Германия далека от этого, хотя экспертам понятно, что поможет только решительное «закрытие дверей». Экономист Раффельхюшен также имеет четкую позицию по этому вопросу: «Любая форма иммиграции должна осуществляться непосредственно на рынок труда; желающие иммигрировать в системы социального обеспечения должны быть отвергнуты на внешних границах Европы».

Маттиас НИКОЛАИДИС, «Еврейская панорама»

Перевод с нем. Оригинал опубликован на сайте Tichys Einblick online