Контрактация военной помощи США для Украины
Наиболее известными способами предоставления военной помощи США для Украины являются два канала – канал «президентских полномочий» (PDA, Presidential Drawdown Authorities) и канал «ленд-лиз для Украины». За 15 месяцев последней стадии войны по первому каналу Украине было поставлено военной помощи на 21.2 млрд.дол., по второму каналу – на 0 дол. 0 центов.
Photo copyright: Canva.com
Менее известным способом предоставления военной помощи является канал «Инициатива по помощи в безопасности Украины» (USAI, Ukraine Security Assistance Initiative).В отличие от PDA, в рамках которого выделяются не финансовые средства, а военное «железо», лишь получающее ту или иную стоимостную оценку, особенностью USAI является то, что выделяемые Конгрессом США финансовые средства распределяются Министерством обороны США среди компаний-производителей для последующего производства оружия, техники и боеприпасов и их поставок в Украину.
Оставайтесь в курсе последних событий! Подписывайтесь на наш канал в Telegram.
Движение финансовых и материальных ресурсов по этому каналу проходит четыре основные стадии:
– appropriation – выделение Конгрессом США бюджетных ассигнований по каналу USAI;
– authorization – принятие министром обороны решений об использовании бюджетных ассигнований, выделенных Конгрессом;
– contracting – контрактация, размещение министерством обороны заказов на производство предметов обороны (вооружения, боевой техники, боеприпасов) среди производителей;
– delivery – физическая доставка предметов обороны на территорию Украины.
Работа по этому каналу имеет две существенные особенности:
– количественные различия между объемами ресурсов, находящимися на различных стадиях процесса;
– наличие временных лагов при прохождении этих ресурсов по соответствующим стадиям.
Общее представление о ситуации с военной помощью по каналу USAI дает следующая таблица.
Военная помощь США по каналу USAI в 2022 и 2023 финансовым годам, млрд.дол.
На 19 мая 2023 г., то есть почти за 15 месяцев последней стадии российско-украинской войны, Конгресс США выделил по этому каналу бюджетных ассигнований на 18.9 млрд.дол.
В свою очередь, министерство обороны приняло решения об использовании 14.6 млрд.дол., или 77% от ассигнований Конгресса.
Из этих средств контракты с производителями были заключены на сумму в 5.6 млрд.дол., или почти 30% от бюджетных ассигнований.
Из произведенных по этим заказам предметов обороны на территорию Украины было доставлено военной помощи на сумму 950 млн.дол., или 5% от бюджетных ассигнований Конгресса США.Следует также упомянуть, что наряду с контрактацией военной помощи для Украины Пентагон по программе PDA размещает среди производителей заказы на пополнение запасов на складах и базах вооруженных сил самих США «в связи с военными действиями России против Украины».
Масштабы этих операций заметно превышают размеры операций по каналу USAI.
На 19 мая 2023 г. Конгресс США выделил для этого 25.9 млрд.дол., или на 37% больше, чем по каналу USAI.
Министерство обороны приняло решения об использовании из этой суммы 18.4 млрд.дол., или на 26% больше, чем по каналу USAI.
Наконец, Пентагон разместил контракты среди производителей для пополнения запасов ВС США на сумму в 12.6 млрд.дол., или в 2.2 раза больше, чем таких контрактов было размещено с целью производства оружия для Украины. Удельный вес использования ассигнований Конгресса по размещению заказов военных материалов для ВС США составил почти 49% (по сравнению с 30% для Украины).
Таким образом, налицо очевидный приоритет, какой власти США придают пополнению собственных запасов военных материалов по сравнению с заказами по производству оружия для Украины.
Что касается физических поставок на территорию Украины оружия, произведенного по программе USAI, то их размеры в последние 15 месяцев составляли в среднем 63 млн.дол. в месяц. Это примерно в 150 раз меньше сумм, какие ВС США ежемесячно расходовали во время войны в Афганистане.
Автор статьиАндрей Илларионов Экономист, политик
Экономист, старший научный сотрудник Центра политики безопасности в Вашингтоне, президент Института экономического анализа.
Комментариев нет:
Отправить комментарий