В результате сегодняшнего голосования в Европарламенте, Урсула фон Дер Ляйен утверждена на пост главы Еврокомиссии на следующие пять лет. Ее кандидатуру поддержали 401 евродепутат, в основном от правоцентристских, левых и зеленых сил.
Теперь фон дер Ляйен предстоит нелегкий процесс формирования следующей комиссии, с учетом интересов политических партий и национальных лидеров стран-членов ЕС.
Тем не менее, посты наиболее высокопоставленых чиновников ЕС уже были распределены в результате встречи глав государств в конце июня. В частности, на должность руководителя европейской дипломатии была заявлена Кая Каллас — бывшая премьер-министр Эстонии, с именем которой связан громкий скандал внутри страны. В то время как Каллас призывала к максимальному ужесточению отношений с Россией, в 2023 году выяснилось, что фирма ее мужа участвует в торговле с российскими компаниями.
Однако это не помешало Каллас теперь на уровне ЕС занять должность главы европейской дипломатии. Это назначение стало одновременно и самым нестандартным — у Каллас явно не хватает необходимого для этой позиции опыта, — и самым ясным с точки зрения месседжа. Бывшая премьер-министр Эстонии — громкая оппонентка Кремля и одна из наиболее видных сторонниц Украины среди европейских политиков.
Каких перемен в отношении Европы с Россией и Украиной стоит ждать от назначения Каллас и почему ЕС сделал такой выбор — разбирался обозреватель европейской политики Андрей Смоляков.
Дипломат без опыта
На посту верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности — или, проще говоря, министра иностранных дел ЕС — Кая Каллас сменит Жозепа Борреля. Это одна из пяти самых высоких должностей в Европейском союзе, и занимающий ее человек отвечает за координацию внешней политики между странами-членами ЕС, выстраивание и поддержание общеевропейского консенсуса по международным вопросам и в целом выступает от лица всего ЕС на мировой арене.
Традиционно главами европейской дипломатии были представители более крупных европейских стран: Германии, Испании, Италии, Великобритании (до Брекзита). Каллас, в свою очередь, стала первым кандидатом на такой высокой позиции в ЕС от стран Балтии. Но необычно ее назначение не только этим.
Предшественники Каллас на этой должности были преимущественно опытными дипломатами: работали в МИД своих стран или в международных организациях. Например, Хавьер Солана до назначения главой европейской дипломатии был генеральным секретарем НАТО, Кэтрин Эштон занимала пост Европейского комиссара по торговле,, а Жозеп Боррель долгое время находился на руководящих позициях в разных институтах ЕС, включая Европарламент. Каллас же для дипломатических кругов остается посторонней. Свою карьеру она начинала как юрист в частном секторе и долгое время избегала политики.
Разумеется, это дает критикам благодатную почву для сомнений в ее квалификации. В комментарии «Новой-Европа» аналитик Стокгольмского центра восточноевропейских исследований доктор Андреас Умланд объясняет, что это действительно может стать ее слабой стороной: хотя у Каллас отличное портфолио для фокуса на России и войне в Украине, опыта в остальных вопросах и регионах ей не хватает. При этом, уверен он, сама Каллас это прекрасно понимает. И действительно, согласно некоторым СМИ, еще с начала работы в должности премьера она активно изучала международные отношения и международную политику и продолжает работать над этим сейчас.
Что касается фокуса на России и войне в Украине, тут Каллас действительно занимает наиболее яркую и однозначную позицию — максимально критическую по отношению к Кремлю — и остается одной из самых заметных сторонниц Украины в ЕС. При ней Эстония стала страной с наибольшим объемом помощи Украине по отношению к ВВП. Все это заслужило Каллас репутацию «ястреба», а некоторые медиа начали называть ее «европейской железной леди». И в этом отношении назначение Каллас на высокую должность в ЕС тоже не случайность.
Фокус на украинском вопросе
Премьер-министр Эстонии Кайя Каллас и президент Украины Владимир Зеленский во время их встречи в Таллине, Эстония, 11 января 2024 года. Фото: Raul Mee / EPA-EFE / Scanpix / LETA
Среди лидеров европейских держав Каллас, пожалуй, выражает свое мнение о России и Путине наиболее прямо. Практически с самого начала полномасштабного вторжения премьер-министр Эстонии выступала с предупреждением, что российские интересы — и угроза — лежат далеко за пределами Украины и европейским державам следует безусловно поддерживать Украину, а не просто стремиться закончить войну любой ценой.
«Мир не может являться конечной целью сам по себе, если он подразумевает выгоду для агрессора», — утверждала Каллас в одном из своих интервью. Тогда же она обратилась к странам НАТО с призывом изменить подход к России — переходить от пассивного сдерживания к активной обороне.
Выступала Каллас и с речью о преимуществах потенциального «распада» России в результате войны и говорила о праве народов России на самоопределение. И хотя рассуждения о возможности распада РФ в последнее время встречаются нередко, ни политики, ни мейнстримные эксперты этот сценарий всерьез не рассматривают. Не пользуется популярностью эта идея даже среди мейнстримной российской оппозиции. На этом фоне позиция Каллас выглядит как минимум неконвенциональной, хотя и последовательной для яркого и давнего критика российского империализма.
В интервью Каллас часто рассказывает о советских репрессиях против своей семьи. В 1949 году в ходе массовых депортаций из Эстонии ее бабушку вместе с новорожденной дочкой, матерью Каи, советские власти отправили в Сибирь, и там женщины провели десять лет. Таким образом, отношение Каллас к России мотивировано не только политически, но и глубоко лично.
На этом фоне Каллас стала поддерживать идею о расширении военного сотрудничества внутри самого ЕС. Так, в 2023 году она одной из первых высказалась в пользу коллективного европейского финансирования оборонных инициатив путем государственных займов и выпуска «оборонных» облигаций. И хотя с этой политикой принципиально не согласны, например, в Австрии, Нидерландах, Дании, Финляндии и Швеции — так называемой «экономной пятерке», Каллас удалось заручиться поддержкой президента Франции Эмманюэля Макрона. Кроме того, эта идея вполне сочетается с главной оборонной инициативой председателя Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен, только что переутврежденной на второй срок, о создании должности Европейского комиссара по обороне.
Председатель Партии реформ Кайя Каллас выступает в штаб-квартире своей партии после парламентских выборов в Таллине, Эстония, воскресенье, 3 марта 2019 года. Фото: Raul Mee / AP Photo / Scanpix / LETA
При этом, когда речь идет о России, Каллас уделяет внимание не только формальным вопросам политики и безопасности, но и низовым инициативам. Каллас официально выступила с поддержкой онлайн-сообщества НАФО — децентрализованной группы, использующей онлайн-комментарии, мемы и другие неконвенциональные способы борьбы с российским влиянием в интернете. Хотя ее отношение к НАФО тоже привлекает критику: помимо борьбы с российским влиянием, группа отличилась в том числе кампаниями против ряда западных политиков.
Такой бэкграунд Каллас, скорее всего, и стал основным мотивом для выбора ее кандидатуры. «Это адекватное назначение, — считает Умланд. — Объективно, с Каллас или без, украинский вопрос сейчас будет оставаться центральным для Европейского союза».
Этот подход разделяют и многие крупные чиновники ЕС.
«Нам следовало прислушиваться к тем, кто знает Путина», — сказала Урсула фон дер Ляйен еще в 2022 году, имея в виду страны Балтии и Восточной Европы.
Именно они граничат с Россией и имеют долгую историю оккупации и конфликтов с ней, в силу чего настроены к России наиболее критично, в чем они часто расходятся с западными коллегами, порой более «терпимыми». Приверженность поддержке Украины и важную роль в этом Эстонии и лично Каллас фон дер Ляйен подчеркнула еще раз в 2023 году на встрече с генсеком НАТО и самой Каллас.
Поддержку инициативам тогда еще премьер-министра Эстонии многократно выражал и канцлер Германии Шольц — он же выступал за выдвижение ее кандидатуры на должность главы евродипломатии. Это партнерство может показаться неожиданным: Шольца, в противоположность Каллас, часто критиковали как раз за мягкость по отношению к России и неготовность оказывать нужную поддержку Украине. Но даже его позиция в последние годы явно менялась.
Однако, возможно, самым активным сторонником Каллас на новом посту стал Эмманюэль Макрон. Именно он одним из первых поддержал ее кандидатуру, и в целом оба политика регулярно обсуждали войну в Украине между собой и давно выступают единым фронтом в Европарламенте, представляя партийную группу Renew Europe.
Комментариев нет:
Отправить комментарий