Эффект байденовских санкций
24 февраля 2022 г. президент США Байден выступил с заявлением по поводу начатой Путиным новой стадии российско-украинской войны. В своем выступлении он, в частности, сказал о том, как собирается поступить с агрессором:
Оставайтесь в курсе последних событий! Подписывайтесь на наш канал в Telegram.
Общее число санкций, введенных администрацией Байдена против России с 22 февраля 2022 г., достигло 1948. Евросоюз также ввел против агрессора 10 пакетов санкций, в том числе девять пакетов – в течение 2022 года. Общее число санкций, введенных западными странами за то же время, достигло 11458, а по их общему количеству Россия стала рекордсменом.
Прошел не один месяц со времени выступления Байдена, появились итоговые статистические данные за 2022 год. Можно посмотреть на результаты проводившейся санкционной политики, какую по имени ее автора, лидера крупнейшей страны западного альянса, провозгласившей ее 24 февраля 2022 г., обоснованно называть байденовской. Каковы результаты этих усилий?
1. Провал прогнозов. Прогнозы международных экономических организаций и экспертов, сделанные в феврале-марте 2022 года и предсказывавшие в результате введения байденовских санкций сокращение реального размера российской экономики на 10-15-20-30 процентов, оказались ошибочными. По итогам 2022 года ВВП России в постоянных ценах сократился лишь на 2,1%. Такое снижение выпуска фактически совпадает с параметрами мягкой российской рецессии в 2015 г. (сокращение ВВП на 2,0%) и намного уступает масштабам падения производства в ходе других российских кризисов последних трех десятилетий: -2,7% в 2020 г., -5,3% в 1998 г., -7,8% в 2008 г., -40,2% в 1991-1996 гг.
2. Необычно короткий период сокращения выпуска. Период снижения реального промышленного выпуска (с устранением сезонной и календарной составляющих) продолжался всего три месяца – с марта по май 2022 г. За это время объем промышленного производства в постоянных ценах сократился лишь на 4,4%. В мае 2022 г. промышленное производство стабилизировалось и с тех пор находится в состоянии стагнации. С мая 2022 г. по январь 2023 г. общий объем промышленного производства увеличился на 0,4%.
3. Рекордная величина абсолютного ВВП в долларах. В то время как ВВП в реальном измерении незначительно сократился (на 2,1%), его величина в долларовом выражении увеличилась на 20,7% и достигла 2216 млрд.дол. По абсолютным размерам это рекорд в российской истории. Кажется, это также первый случай в мировой истории, когда по результатам года военных действий при одновременном введении против агрессора девяти пакетов «всеобъемлющих санкций из ада» ВВП страны, подверженной санкциям, не сократился, а увеличился, причем более чем на пятую часть. Если в 2020 г. по размерам ВВП в долларовом измерении Россия занимала 11-е место в мире, то в 2022 г. она поднялась на 3 ступеньки вверх и теперь занимает 8-е место в мире.
4. Высокие темпы роста долларового ВВП. Прирост ВВП России в долларовом измерении в 2022 году (на 20,7%) находится на уровне темпов экономического роста России в т.н. «жирные нулевые годы» 2000-2011 гг. (в среднем на 22% ежегодно). Этот двенадцатилетний период российской экономической истории характеризовался одновременным позитивным воздействием на экономический рост трех важнейших факторов – последовательных экономических реформ, мощного притока иностранных инвестиций, быстро возраставших мировых цен на энергоносители. Возвращение к подобным темпам роста долларового ВВП в 2022 г. в принципиально иных макроэкономических и геополитических условиях не имеет исторических аналогов.
5. Рост финансовых ресурсов агрессора. В результате роста долларового ВВП финансовые ресурсы в распоряжении агрессора значительно увеличились. Прирост доходов консолидированного бюджета в 2022 г. составил 83 млрд.дол., расходов – 148 млрд.дол. Размеры государственных расходов консолидированного бюджета были увеличены на 19,3% и достигли рекордной в истории России величины – 787 млрд.дол. при одновременном появлении бюджетного дефицита в размере 51 млрд.дол.
6. Рост военных расходов агрессора. Рост ВВП, государственных доходов и государственных расходов в долларовом измерении позволил значительно увеличить военные расходы в долларовом измерении. В то время как официальные данные о военных расходах с февраля 2022 г. не публикуются, имеющиеся оценки их годовой величины колеблются в пределах 90-180 млрд.дол. Таким образом, в зависимости от автора, военные расходы выросли по сравнению с 60 млрд.дол. в 2021 г. на 30-120 млрд.дол.
7. Отсутствие заметного потребительского шока для российского населения. Незначительное сокращение реального ВВП и значительный рост долларового ВВП позволили властям обойтись без существенного сокращения государственных расходов по иным статьям, чем оборона и безопасность. В результате средняя реальная зарплата в России снизилась лишь на 1,1%, а размеры розничного товарооборота – лишь на 6,7%. Таким образом, российское население почти не испытало воздействия от развязанной Кремлем полномасштабной войны.
8. Ограниченная уязвимость валютных резервов. Несмотря на заморозку части российских международных резервов (по заявлениям руководителей Минфина и Центрального банка, на сумму около 300 млрд.дол.) валютные резервы оказались ограниченно затронутыми санкциями. За первые 7 месяцев полномасштабной войны валютные резервы России сократились на 102 млрд.дол. – с 643 млрд.дол. на 18 февраля 2022 г. до 541 млрд.дол. на 30 сентября 2022 г. Однако в последующие 4 месяца они выросли на 60 млрд.дол. – до 601 млрд.дол. на 3 февраля 2023 г. За последние полтора месяца они вновь сократились – на 15 млрд.дол. – и на 17 марта 2023 г. составили 586 млрд.дол. Нынешний размер золото-валютных резервов обеспечивает относительную устойчивость валютно-финансовой системы.
10. Рост поступлений от российского экспорта. Экспорт товаров и услуг из России в 2022 г. вырос на 19,8% и оказался рекордным, достигнув 592 млрд.дол. Рекордным оказался также и рост на 42,8% доходов от экспорта нефти, нефтепродуктов, газа, какие по итогам года составили 384 млрд.дол., или более 1 млрд.дол. в сутки.
11. Рост валютного курса рубля. Среднегодовой курс рубля к доллару также – вопреки прогнозам и ожиданиям – вырос: с 73,7 руб. за доллар в 2021 г. до 68,4 руб. за дол. в 2022 г., или на 7,2%.
12. Сокращение финансово-экономического потенциала Украины. В то же время в 2022 г. ВВП Украины, по данным министерства экономики страны, в реальном измерении сократился на 30,4%, а в долларовом измерении – примерно на 35% (или на 71 млрд.дол.), и по итогам года составил примерно 128 млрд.дол.
13. Ухудшение соотношения экономических потенциалов. Соотношение ВВП России и Украины, составлявшее в 2021 г. 8,9 раза, по итогам 2022 г. увеличилось до 17,3 раза.
14. Расчет агрессора на победу в войне на истощение. Существенное увеличение финансово-экономического потенциала агрессора при одновременном уменьшении финансово-экономического потенциала жертвы агрессии в 2022 г. позволяет агрессору рассчитывать на многолетнее продолжение длительной войны на истощение, в какой он надеется победить.
Экономист, старший научный сотрудник Центра политики безопасности в Вашингтоне, президент Института экономического анализа.
Комментариев нет:
Отправить комментарий