Еще одно наследство уходящего правительства: полная приватизация почты. Что теперь будет?
АВТОР:
Израильская почта вступает в период полной приватизации. Вся "Почтовая компания", она же "Хеврат доар Исраэль", будет продана населению в виде акций. До сих пор этой компанией полностью владело государство и на бирже она не торговалась.
Таков план, выдвинутый министром связи Йоазом Генделем и министром финансов Авигдором Либерманом. Напомним, что почта была безусловным государственным учреждением до начала 90-х годов. Она превратилась из просто государственной службы при министерстве связи в отдельное Почтовое управление еще в 1986 году, и в 90-х началась "ползучая приватизация" этого ведомства.
Почтовое управление стало задействовать отделения на местах по системе частных подрядов. В 2006 году, превратившись в "Почтовую компанию", которую государство перевело на самоокупаемость, администрация вынудила подрядчиков перезаключить контракты на худших условиях. Те сначала бунтовали, но потом по большей части согласились. Многие еще помнят периоды массовых "почтовых забастовок" конца нулевых и начала десятых годов.
С тех пор израильскую почту постоянно "колбасит" из-за двойственной политики государства – с одной стороны, оно пытается избавиться от финансовых вливаний в почтовую службу, считая, что та должна "самоокупаться", с другой – почте не разрешают самой определять ценовую политику, дабы услуги оставались доступными для всего населения.
Эта попытка "усидеть разом на двух стульях" привела к тому, что качество почтового обслуживания в последние 10-12 лет резко деградировало. Население практически не платит за почтовые услуги, а государство не хочет выделять на них бюджетные средства. Поэтому частные подрядчики, содержащие почтовые отделения на местах, чтобы получать хоть какую-нибудь прибыль, вынуждены уменьшать число служащих и ухудшать сервис. Это приводит к длинным очередям, частым сбоям в компьютерной системе и т. п.
Многие отделения в последние годы просто закрылись или слились друг с другом. Кстати, из 600 почтовых филиалов, действующих в Израиле, лишь около 150 реально принадлежат самой почте. Остальные содержат частники, получившие подряд "Почтовой компании" (нне включая еще 650 пунктов выдачи бандеролей в разных торговых точках).
В последние два года из-за убытков закрылось порядка 50 отделений, и замены отошедшим от дел подрядчикам не нашлось. Почтовая служба попыталась "отделить мух от котлет", выделив выдачу бандеролей в отдельный сервис и убрав ее из почтовых отделений, но это не слишком помогает. Почтовые услуги по-прежнему востребованы, но из-за их дешевизны почта остается убыточной службой – государству приходится вливать в нее порядка 250 миллионов шекелей в год.
Многие критикуют и новую систему очередей – в большинство филиалов теперь нельзя зайти просто так, "с улицы", необходимо назначить очередь заранее через мобильное приложение. Однако система устроена так, что на один и тот же телефонный номер можно назначить несколько очередей, и многие этим пользуются, "забивая" сразу несколько слотов с разницей в 5 минут, дабы иметь свободу для маневра. Это не оставляет возможности другим попасть в те же слоты. Поэтому нередки жалобы на то, что в отделении практически нет посетителей, а в приложении написано, что очередь нельзя назначить из-за отсутствия свободных мест. Это особенно актуально для городов, в которых одно-два почтовых отделения, например, Модиин.
Вместо того, чтобы смириться с фактами и признать, что почта – часть базовых услуг для населения, которые государство обязано субсидировать в обмен на налоги, в Минфине решили поступить иначе. С профсоюзом почтовых работников был заключен договор о реформе, согласно которой "Почтовая компания" будет полностью приватизирована путем биржевой эмиссии.
Из почтовой службы уволят около тысячи сотрудников, которым выплатят солидные компенсации. Сама почта превратится в частную компанию и изменит формат работы. Те самые 150 "подлинно почтовых" отделений станут работать не до 20:00, а до 18:00 и будут закрыты по пятницам. Это произойдет в ближайшие недели. Отделения, которые держат частные подрядчики, продолжат работать по прежнему графику, включая пятницу.
Взамен почта увеличит количество точек, на которых выдаются бандероли – сегодня это основной объем почтовой работы – и ускорит сортировку почтовых отправлений. А также откроет службу поддержки, работающую через "Вотсапп".
Кроме того, многие услуги будут переводиться в цифровой формат, доступный удаленно. В частности, те, кто получает пособия на счет в "Почтовом банке", смогут брать деньги в банкомате по дебетовой карте "Дайрект" вместо похода на почту за наличными. Этой же карточкой можно будет оплачивать товары в магазинах, заказы в интернете и госуслуги.
Однако авторы реформы не отвечают на главный вопрос – зачем кому-либо покупать акции убыточной компании. А если в результате приватизации она станет прибыльной, то за счет чего – уж не за счет ли повышения цен на услуги? Потому что иных способов получать прибыль, даже после "оздоровления" в виде увольнения тысячи человек, у почты в ее современном виде не имеется.
Большинство почтовых сервисов работают как бесплатная государственная альтернатива частным банковским услугам. Так, за оплату коммунального счета в банке с вас возьмут комиссионные, на почте это можно сделать совершенно бесплатно. Счет в "Почтовом банке" тоже бесплатен и является "облегченным аналогом" банковского счета и т. п.
Именно из-за этого почтовая служба убыточна по своей сути - она обеспечивает населению бесплатные или очень дешевые базовые услуги. Если почта станет частной, это значит, что владельцы будут извлекать из нее прибыль - либо за счет ухудшения сервиса либо за счет увеличения тарифов. Других вариантов нет.
Комментариев нет:
Отправить комментарий