НЕОБХОДИМАЯ ТОЧКА

Все больше убеждаюсь, что доминанта Нетанияху - сохранение правительства и своего места в нем. Любые решительные действия противоречат этой цели.

А, между тем, продолжение власти Трампа, да и самого Биби не гарантировано. Окно возможностей захлопнется, а мы будем кусать локти.          Д.

 

Дов Конторер

Необходимая точка

Ахмед Джерар, глава и последний из оставашихся в живых членов террористической группы ХАМАСа, убившей 9 января раввина Разиэля Шеваха, жителя поселенческого форпоста Хават-Гилад, был ликвидирован на рассвете 6 февраля в ходе совместной операции армии, полиции и ШАБАКа в расположенной к северо-западу от Дженина деревне Ямун.

Интенсивные поиски этого террориста не прекращались на протяжении минувшего месяца, и, получив в ночь на вторник информацию о местонахождении Джерара, израильские силы безопасности окружили здание в деревне Ямун, в котором тот скрывался в последние дни. В рамках тактической процедуры "Сир лáхац" ("Скороварка") всем обитателям здания было предложено покинуть его, после чего по нему был открыт предупредительный огонь из стрелкового и противотанкового оружия. Джерар по-прежнему оставался в здании, и тогда армейский бульдозер приступил к его сносу. При попытке покинуть здание вооруженный автоматической винтовкой М-16 террорист был убит израиль ким снайпером. Операция в ЯмуBDе завершилась без сопутствующего ущерба лицам, не причастным к террористической деятельности. Ряд жителей деревни был арестован по обвинению в пособничестве террористу.

За два дня до ликвидации Джерара единогласным решением израильского правительства было решено "создать новое пос=B5ление в Самарии, в геогра=84ической точке 217141/678361 или вблизи нее, на земельных участках, находящихся в частной собственности израильтян, или на государственных землях, в соответствии со всеми указаниями закона и с необходимыми в данном случае частными регуляциями". О новом поселении говорится, что оно "будет создано в рамках муниципальной структуры регионального совета Самарии, получит номер и статус самостоятельного поселения (сéмель ишýв) и включит в себя [дома израильских] жителей, проживающих ныне в указанном месте на находящихся в частной собственности земельных участках". Министру обороны предписано предпринять все необходимые меры к созданию нового поселения, включая координацию экспертных работ по установлению правового статуса релевантных земельных участков, определению точных границ будущего поселения и решению инфраструктурных и экологических проблем, связанных с его жизнеобеспечением. Министру финансов предписано выделить необходимые бюджетные средства для реализации данного решения правительства.

Темпы роста

Знач=B5ние принятого решения весьма велико. Давно прошли времена, когда новые поселения в Иудее и Самарии создавались на базе официальных решений израильского правительства, в рамках упорядоченной административной процедуры. С первой половины девяностых годов практически все проекты развития в данном районе осуществлялись ка=BA расширение уже существующих поселений, без призн=D0ния за их новыми районами статуса самостоятельных поселений (даже в тех случаях, когда они строились на значительном расстоянии от свой материнской базы) или в рамках самостоятельной поселенческой инициативы по созданию т.н. форпостов, легализация которых сталкивается до сих пор с немалыми трудностями – как по причине спорного статуса тех или иных земельных участков, так и в силу официальных политических обязательств, данных правительством Ариэля Шарона администрации США в период президентского правления Буша.

После произведенной в феврале прошлого года ликвидации форпоста Амона (напомним, что это поселение существовало на своем месте возле Офры более двадцати лет) ильское правительство решило создать для изгнанных жителей Амоны новое поселение Амихай в долине Шило, между поселением Швут-Рахель и форпостом Адей-Ад на имеющемся там свободном участке государственной земли площадью в 600 дунамов. Земельные работы на этом участке были начаты в июне прошлого года, но строительство домов в Амихае пока не в=B5дется из-за иска, поданного в БАГАЦ леворадикальными иB7раильскими организа=D1иями и палестинцами, заявляющими претензии на часть предназначенных для нового поселения земель. Ранее эти претензии были отклонены гражданской администрацией Иудеи и Самарии, но до завершения юридической процедуры в Высшем суде справедливости руки израильского правительстD0а остаются связанными.

Если решение о строB8тельстве будет наконец выполнено, Амихай станет пятым признанным населенным пунктом в самарийском районе Шило, где в указанном статусе уже существуют поселения Шило (его строительство было начато в 1978 году), Эли (1984), Маале-Левона (1984) и Швут-Рахель (1991). Кроме них, в районе Шило, лежащем южнее Транссамарийского шоссе, между 60-й автодорогой Иерусалим – Шхем – Дженин – Афула и проходящим по западному краю Иорданской долины шоссе Алон, имеется десять поселенческих форпостов: Ахия, Адей-Ад, Гиват-Харэль, Эш-Кодеш, Ишув-Даат, Кида, Гиват ха-Роэ, Галь-Йосеф, Алей-Аин и Геулат-Цион (перечислены в порядке их создания с 1997-го по 2011 год).

Итак, принятое на этой неделе решение о легализации форпоста Хават-Гилад стало вторым после долгого перерыва официальным актом израильского правительства, подразумевающим создание нового поселения за "зеленой чертой". По последним данным, постоянное еврейское население Иудеи и Самарии, не считая проживающих в общежитиях учащихся из других районов страны и без учета жителей еврейских кварталов Восточного Иерусалима, составляет в н=B0стоящее время 435,7 тысячи человек. Иначе говоря, в Иудее и Самарии живет порядка пят=D0 процентов населениD1 Израиля и свыше шести процентов демографической группы, определяемой как "евреи и другие неарабы". По темпу прироста, составившему в 2017 году 3,4 процента, еврейское население Иудеи и Самарии по-прежнему занимает самое высокое место в Израиле, общее население котD0рого увеличилось в 2017 году на 1,9 процента.

И все же, несмотря на эти о=B1одряющие данные, нельзя не заметить, что темпы увеличения еврейского населения Иудеи и Самарии стабильно сокращаются в последние годы. Десять лет назад, в 2007 году, соответствующий показатель составил 5,1 процента, в течение следующего десятилятия он в среднем составлял 4,5 процента в год, в 2016 году снизился до 3,9 процента, в 2017 году – до 3,4 процента. Данная тенденция лишь отчасти объясняется тем, что при равном в абсолютных показателях увеличении более крупная группа населения растет в процентном отношении не так быстро, как в прежние времена, когда она была значительно меньше. Приведенные статистические данные отражают также и искусственное ограничение роста еврейского населения Иудеи и Самарии в период полного замораживания строительства за "зеленой чертой" в 2008-2010 гг. и его жесткого ограничения во весь последующий период президентского правле ия Барака Обамы.

Окно возможностей

С избранием Дональда Трампа ситуация безусловно изменила=81ь в лучшую сторону, но в=D0прос о том, достаточно ли используется это окно возможностей израильским правительством, пока остается открытым. При все символическом значении решений о строительстве нового поселения Амихай и легализации форпоста Хават-Гилад, их реализацией не будет достигнут результат, способный кардинально изменить в пользу Израиля возможные и, надо признать, весьма вероятные в будущем контуры предложений по территориальному разделу Иудеи и Самарии. Такой результат м=BEжет быть достигнут в единственной точке: на участке Е1, лежащем между Маале-Адуммим и восточной границей Иерусалима, к северу от шоссе, ведущего от столицы к Мертвому морю.

Данный участок был предназначен к застройке еще в первой половине девяностых годов, когда сначала правительство Ицхака Шамира (1991), а затем и правительство Ицхака Рабина (1994) включили Е1 по частям в муниципальную территорию города Маале-Адуммим. Более того, в том же 1994 году правительством Рабина был подготовлен первый проект застройки Е1. Будущему жилому району, в котором предполагалось создать около 4 тысяч единиц жилья, гостиничный комплекс, крупный городской парк и обширную торговую зону, было дано название Мевассерет-Адуммим.

Планы строительства на участке Е1 подчинялись очевидной стратегической задаче: создать зону сплошной израильской застройки между Иерусалимом и Маале-Адуммим, т.е. привести к такому положению вещей, при котором в рамках любого будущего раздела ве81ь Большой Иерусалим, включая Маале-Адуммим, оставался бы в границах Израиля, как и, возможно, вся территория Иудейской пустыни от Иерусалима до Мертв=BEго моря и Иорданско=D0 долины. В противном случае территориальный раздел в самом благоприятном для Израиля случае приведет к превращению города Маале-Адуммим с его 40-тысячным еврейским населением в полуизолированный анклав, свяB7анный с Иерусалимом единственной ниткой шоссе, по обе стороны от которого будет простираться территория палестинского государства.

Смысл израильских усилий в данном районе не был тайной для администрации США, выступавшей в роли главного политического спонсора "мирного процесса", и по этой причине Белый дом неизменно оказывал сильнейшее давление на Израиль, блокируя реализацию планов строительства на Е1. Это давление было достаточно эффективным, и правительство Израиля, создав в середине прошлого десятилетия первичную транспортную инфраструктуру для Мевассерет-Адуммим, так и не построило там ни единого здания, за исключением нового штаба полиции Иудеи и Самарии.

В ноябре 2012 года в ответ на резолюцию Генассамблеи, повысившую статус палестинского представительства при ООН, правительством Биньямина Нетаниягу было принято решение о начале строительства на Е1, однако и оно было вскоре наглухо "заморожено" под давлением США и ведущих европейских держав. Хуже того, структурами Евросоюза предпринимаются систематические усилия по поощрению незаконного захвата земель Е1 =B1едуинами.

В первый период существования нынешнего правительства Биньямина Нетаниягу, когда партия НДИ еще оставалась на скамьях оппози=D1ии, ее лидер Авигдор Либерман называл возобновление строительства в Маале-Адуммим и, конкретно, на участке Е1 непременным условием своего присоединения к правящей коалиции. К сожалениD1, это требование не было предъявлено им, когда конфликт Нетаниягу с бывшим министром обороны Моше Яалоном привел к освобождению поста главы военного ведомства. С тех пор прошло двадцать месяцев, и на Е1 все остается по-прежнему.

Понятно, что Израиль и теперь столкнулся бы с серьезным давлением Запада, если бы его правительством было принято решение о строительстве в данном районе. Но можем ли мы рассчитывать на то, что политические условия для принятия такого решения будут когда-либо лучше? Вообразить подобное достаточно трудно, и это приводит многих к печальному выводу о недостаточном характере усилий, предпринимаемых правительством Нетаниягу с целью обеспечения долгосрочных израильских интересов в Иудее и Самарии.