среда, 2 ноября 2016 г.

ИЗРАИЛЬ. ЗАКОН И ПРОИЗВОЛ ЮРИДИЧЕСКОГО СОВЕТНИКА


 Наша юридическая система имеет серьёзные дефекты скверно сказывающиеся на обществе и функционировании гос. аппарата. Одним из них является должность и функции юридического советника правительства, доставшиеся нам в наследство от британского мандата. По логике вещей, ему следует консультировать правительство по юридическим вопросам. Вместе с тем, этот гос. служащий, не избираемый и фактически никому не подотчётный наделён правом вето относительно решений правительства.
О подобной коллизии возникшей в последнее время - в статье Д.Конторера.
                                          Д.М.

Права суверена неоспоримы

Министр юстиции высказала свою точку зрения на полномочия юридического советника правительства и то, как они соотносятся с прерогативами Кнессета


Дов Конторер
Юридический советник правительства не обладает правом вето на принятие Кнессетом тех или иных законов. С таким заявлением выступила 26 октября перед членами аналитического форума "Коэлет" министр юстиции Айлет Шакед. В выступлении министра подчеркивалось, что именно Кнессет, как главный выборный орган страны, выражает суверенную волю народа и принимает законы, по которым живет Израиль Данное заявление прозвучало в связи с полемикой по поводу т.н. "регуляционного закона" (хок хасдара), который должен значительно расширить правовые возможности правительства по легализации поселенческих форпостов, создававшихся при содействии государственных инстанций. Этот закон может иметь решающее значение для спасения Амоны, старейшего форпоста в Иудее и Самарии. Существующая уже двадцать лет, Амона давно превратилась в полноценное поселение, в котором сейчас живет порядка пятидесяти семей, но, согласно принятому около двух лет назад решению БАГАЦа, она должна быть эвакуирована не позже 25 декабря. "Регуляционный закон" важен и для многих других поселений, которым при существующем на сегодняшний день состоянии правовой базы угрожает юридическая война, ведущаяся леворадикальными организациями против поселенческого движения.
Юридический советник правительства Авихай Мандельблит, настроенный в целом весьма сочувственно по отношению к поселенцам, тем не менее полагает, что "регуляционный закон" может быть эффективно опротестован в БАГАЦе как противоречащий базисным нормам конституционного характера. По этой причине проект "регуляционного закона", в поддержку которого высказываются многие представители правых партий, так и не вынесен до сих пор на рассмотрение Кнессета, и с этим же связан нынешний полемический выпад министра юстиции в адрес Авихая Мандельблита.
"Отношения правительства с его юридического советником в конце концов строятся по той же схеме, что и отношения клиента с его адвокатом, - сказала Айелет Шакед. – Советник дает клиенту наилучшие, с его точки зрения, профессиональные советы, и именно в этом состоит его роль, но окончательное решение принимает клиент, каковым в данном случае является межминистерская комиссия по вопросам законодательства. Представляя высший выборный орган в стране, эта комиссия черпает свои полномочия в демократическом волеизъявлении израильских избирателей".
Шакед указала на саму абсурдность понятия вето в применении к законодательному процессу. "Я регулярно и охотно консультируюсь как с юридическим советником правительства, так и с юридическим советником Кнессета, - сказала она, обращаясь к участникам форума "Коэлет", созданного в 2012 году как объединение юристов и общественных деятелей, приверженных принципу существования Израиля как национального государства еврейского народа. – Были случаи, в которых юридический советник правительства находил принятие определенных законов достаточно сложным по тем или иным причинам, но эти законы нами, тем не менее, принимались и включались в законодательную базу Израиля. Понятно, что если юридический советник ясно указывает на неустранимое правовое препятствие, мы следуем его оценке, но во всех иных случаях окончательное решение принимается Кнессетом".

Комментариев нет:

Отправить комментарий